Имидж государственной службы как социальный конструкт

• Автор: Батайкина, Светлана Валерьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 173 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования
конструирования имиджа государственной службы
§ 1. Имидж государственной службы как объект социологического исследования
§ 2. Методологические основы социального конструирования
Глава 2. Репрезентация имиджа государственной службы
§ 1. Имидж государственной службы как отражение
конструкционистской деятельности СМИ
§ 2. Саморефлексивная репрезентация имиджа государственной службы в риторике экспертного сообщества
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1. Анкета глубинного интервью I - II
Приложение 2. Список экспертов-респондентов глубинного
интервью

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственная служба является ключевым звеном управления государством и поэтому от ее эффективности напрямую зависит уровень реализации принимаемых на государственном уровне решений и, соответственно, общее качество жизни в стране. Признание решающей роли государственной службы в совершенствовании государственного управления обусловило проведение масштабной административной реформы в РФ, в рамках которой приоритетным направлением стало реформирование государственной службы. За последние годы были осуществлены мероприятия по приведению государственной службы в соответствие со сложившимися общественными отношениями, новыми экономическими условиями, разработке эффективных механизмов кадровой политики на государственной службе1.
Однако имидж государственной службы в Российской Федерации на сегодняшний день далек от идеального. В общественном мнении постоянно тиражируются различные ярлыки в отношении «чиновничества», население склонно оценивать их деятельность скорее негативно, чем позитивно. Данные ряда опросов общественного мнения, проведенных в 2000-2004 гг., демонстрируют дефицит доверия российских граждан к чиновникам. Население упрекает их в бездушии, формализме, безразличии к людям, в склонности к взяточничеству, вымогательству2. Государственная служба традиционно обвиняется в злоупотреблении служебными полномочиями
1 Подр. см.: Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»: Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 // Российская газета. - 2002. - 19 ноября.
~ См.: Кертман, Г. Лицом к лицу с чиновником / Г. Кертман // Отечественные записки. - 2004. - № 3. — С. 287.

для конвертирования административных ресурсов в финансовые. По данным всероссийского опроса Фонда «Общественное мнение» 2008 г., 51 процент россиян не доверяет государственным служащим регионального, а 45 процентов - местного уровня1.
Отношение к государственным служащим как к лицам, не занимающимся своими прямыми обязанностями, всячески препятствующим решению проблем, способствует эмоциональному «выгоранию» государственных служащих, провоцирует их на некачественное исполнение своих обязанностей. Кроме того, предвзятое отношение населения к государственному управлению «тормозит» процесс формирования обратной связи. Негативный имидж российской государственной службы фактически сводит на нет усилия по реформированию государственной службы и адаптации ее к изменившимся условиям развития страны. Кроме того, отметим и этический аспект проблемы: негативные стереотипы, утвердившиеся в общественном мнении, способствуют стигматизации всей профессиональной группы, члены которой трудятся в сфере государственного управления.
Имидж государственной службы во все времена был одним из приоритетных направлений коммуникативной деятельности государства. Сегодня задача конструирования имиджа этого важнейшего института государственного управления приобретает особое значение в силу возросших возможностей средств массовой информации. Именно средства массовой информации формируют восприятие государственной службы населением и создают представление о ее проблемах, угрожающих устойчивому развитию общества. Необходимо социологическое осмысление процессов конструирования имиджа государственной службы с целью его позитивного использования в качестве инструмента регулирования на государственном уровне.
1 Подр. см.: Межличностное и институциональное доверие: результаты опроса общественного мнения

набор представлений о качествах того или иного предмета, товара, которые их владельцу хотелось бы внедрить в массовое сознание, а «имидж» -как то, что формируется в массовом сознании в результате этого внедрения. В данном подходе понятие «имидж» отличается от понятия «образ» тем, что он отображает виртуальную, особым образом искаженную реальность1.
С точки зрения социально-психологического подхода, по мнению
О.В. Дордуковой, имидж является неперцептивным, вторичным или репродуктивным психическим образом2. Цитируя A.A. Гостева, она отмечает следующие функции вторичных образов: 1. Приобретение, хранение и репродуцирование информации. 2. Прогнозирование, которое проявляется в том, что образы выступают в виде «упреждающей программы поведения».
3. Защита, связанная со структурированием и хранением внешних и внутренних стимулов реальности. 4. Регуляция действий и состояний3.
Исходя из этого, О.В. Дордукова выводит определение имиджа как преимущественно специфического вторичного образа, имеющего свою сущность и содержание, не требующего непосредственного воздействия внешних стимулов на процессы восприятия.
Т. Чередниченко, разводя понятия «имидж» и «образ» отмечает, что образ многозначен и не замкнут на внешность и внешние признаки поведения, тогда как имидж - однозначен и представляет собой стилизованную внешность или знак'1.
Таким образом, представляется возможным заключить, что понятия «имидж» и «образ» не тождественны друг другу. Образ выступает в каче-
1 Подр. см.: Рожков, И. Я. Бренды и имиджи / И.Я. Рожков, В.Г. Кисмерешкин. -М.: РИП-холдинг, 2006. - 256 с.
2 Дордукова, О.В. Психологические характеристики имиджа российских предпринимателей: автореф. дис... канд. психол. наук / О.В. Дордукова. - М, 2007. - С. 12-13.
3 Подр. см: Гостев, A.A. Психология вторичного образа (Субъект, феноменология, функции): дис
Цит. по: Трубецкой, АЛО. Категория репутации в социально-политической коммуникации: автореф. дис...д-ра психол. наук / А.Ю. Трубецкой. - М., 2006, С. 17.