Социальные основания и механизмы регулирования миграционных процессов в полиэтническом регионе : на примере субъектов Северо-Кавказского федерального округа

• Автор: Сухорадо, Юлия Алексеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Пятигорск
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы и современные
тенденции исследования миграционных процессов
1.1. Эволюция теоретических подходов к осмыслению миграции
как социального явления в исследованиях советского периода
1.2. Современное понимание функций миграции и специфики
их проявления в полиэтническом региональном обществе
Глава 2. Миграционные процессы на Северном Кавказе и особенности их государственного регулирования
2.1. Влияние миграционного фактора на состояние
демографической ситуации в регионе
2.2. Социально-экономический аспект региональной миграции:
формы актуализации и способы управления
Глава 3. Стратегические направления развития и
совершенствования миграционной политики в России
3.1. Приоритетные задачи по повышению эффективности миграционной политики в России и ее регионах
3.2. Контроль над миграцией и его значение для оценки
социальной устойчивости региона (методологический аспект)
Заключение
Примечания
Библиографический список
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

. Актуальность темы исследования. В конце XX столетия Россия встала на путь кардинальных социально-экономических преобразований, которые с новой силой актуализировали проблему интенсификации и диверсификации внутренних и внешних миграционных процессов. Их развитие во многом было обусловлено не только сменой общественно-политического строя и суверенизацией бывших советских республик, но и факторами распределения собственности на средства производства на постсоветском пространстве, интенсивным распространением рыночных отношений и форм хозяйствования, нарушением экономических связей между субъектами некогда единого народнохозяйственного комплекса. В создавшихся условиях существенно осложнились межнациональные отношения, в этой связи миграция приобрела глобальный характер, ярко выраженные этнические черты, существенно изменилась направленность, качественные и количественные параметры миграционных потоков.
Немаловажным фактором повышения миграционной активности населения явилась нестабильная социально-политическая обстановка в ряде национальных образований внутри страны и за ее пределами, которая повлияла на рост потоков вынужденных переселенцев и беженцев, оказавшихся в силу различных обстоятельств в тяжелых социально-бытовых условиях и вне поля действия российского законодательства. В.результате в отдельных регионах Северного Кавказа обострилась криминогенная ситуация, повысился уровень преступности, возникла напряженность на рынке труда, углубились противоречия между переселенцами и местными жителями. Вплоть до сегодняшнего дня положение усугубляет проблема бесконтрольного въезда на территорию субъектов Северо-Кавказского федерального округа граждан сопредельных иностранных государств, многие из которых занимаются незаконными видами деятельности, пополняют
потенциал теневого сектора экономики, создавая угрозу социальной- и экономической безопасности России. Исследования показывают, что проблема миграции, в том числе ее неконтролируемая, составляющая, несмотря на предпринимаемые меры со- стороны органов власти и управления, становится все более опасным раздражителем социально-экономической стабильности в российских регионах, ее последствия все сильнее оказывают пагубное воздействие на их общественное развитие.
В этой связи не возникает сомнений в актуальности рассмотрения заявленной темы, а также в необходимости государственного регулирования миграционных потоков, разработки программ миграционного контроля на различных административно-управленческих уровнях. Только регулируемая миграция, осуществляемая в рамках государственной концепции социально-экономического развития, соответствующая требованиям миграционной политики страны и регионов может способствовать укреплению демократических основ и принципов государственной эволюции. В этом отношении В.В. Путин отмечал, в частности, что наша страна нуждается «в притоке квалифицированных легальных трудовых ресурсов. Немалое число предпринимателей в России пользуются выгодами нелегальной миграции. Ведь бесправный иммигрант особенно «удобен» для неограниченной эксплуатации. Он, кстати сказать, и потенциально опасен с точки зрения правонарушений».
Сказанное выше, на наш взгляд, предопределяет необходимость всестороннего исследования миграционных процессов, особенно’ в полиэтническом регионе, для выработки конкретных рекомендаций по оптимизации государственной миграционной политики. Кроме того, тему исследования актуализирует необходимость выявления комплекса особенностей этнических миграционных процессов, потребность в анализе факторов, обуславливающих региональные миграционные процессы, в
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2005. - 26 апреля.

возрастал. В начале 1980-х годов число лиц, совершивших туристские путешествия, увеличилось по сравнению с 1970 годом более чем в два раза и превысило 60 млн. человек [34]. Это дало основания относить турпоездки к миграционным перемещениям. Конечно, сегодня, по сравнению с советским периодом, многократно возросли масштабы поездок российских граждан на отдых и с туристическими целями как по стране, так и за' ее пределы. Поэтому, видимо, данный вид миграции снова вызовет споры в научной среде. Что касается маятниковых миграций, то они представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвует во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10-20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их.
Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
К сезонным миграциям относятся, главным образом перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит