Социологический анализ социально-правовых особенностей развития местного самоуправления в Ставропольском крае

• Автор: Черниенко, Наталья Руслановна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы анализа социальноправовых аспектов местного самоуправления в современных
условиях
1.1. Развитие социально-правовых представлений о характере местного ^ самоуправления
1.2. Роль института местного самоуправления в становлении ^ гражданского общества
1.3. Изменение социально-правовых моделей функционирования ^ института местного самоуправления
ГЛАВА 2. Социально-правовые особенности системы местного ^
самоуправления в России и Ставропольском крае
2.1. Анализ организации местного самоуправления в России и ^ Ставропольском крае
2.2. Современный этап развития социально-правовой системы местного ^3 самоуправления в Ставропольском крае
2.3. Проблемы развития и направления совершенствования социально-правовых основ местного самоуправления в Ставропольском крае
Заключение
Библиографический список Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важной задачей развития российского социума является: формирование гражданского общества, функционирование которого невозможно без стабильного института местного самоуправления. Деятельность последнего предполагает две составляющие части, которые, к сожалению, не в полной мере реализованы в практике местного самоуправления. Во-первых, для успешного функционирования муниципальная власть, так же как и население, нуждается в работающей правовой базе, которая регулировала бы основные процессы, протекающие на местном уровне. Во-вторых, сочетая публичные и общественные начала:, местное самоуправление нуждается в активном участии населения в реализации повседневных потребностей и интересов каждого человека по месту жительства'. В ситуации продолжающегося реформирования процессы управления на местном уровне остро нуждаются в многомерном анализе состояния и перспективах развития различных сторон осуществления местного самоуправления:
В связи с этим исследование социально-правовых особенностей развития местного ; самоуправления представляется актуальной: для! социологии задачей. Правовая база любого социального явления не может считаться адекватной без общественной практики применения юридических, экономических, культурных норм. В свою очередь, социальные практики местного самоуправления остро нуждаются в поддержке со стороны законодательства. Ставропольский край, как один из флагманов:муниципальной реформы в Российской Федерации, обладает более развитой нормативноправовой базой местного самоуправления и имеет обширный опыт социального взаимодействия участников процессов управления на муниципальном уровне. Это дает возможность изучения и использования устоявшихся социальноправовых практик Ставропольского края в качестве моделей другими субъектами Российской Федерации.

В настоящее время развитие местного' самоуправления выступает в качестве предмета исследования теоретиков различных областей науки; практиков из числа муниципальных служащих. Граждане, являющиеся неразрывным элементом местного самоуправления, также живо интересуются социальной, практической и правовой основой реализации собственных интересов на местном уровне. Это обусловливает актуальность социологического изучения процессов управления как институтов местного самоуправления, так и процессов управления, проходящих на уровне отдельных муниципальных образований.
Степень научной разработанности проблемы. В обширном списке социологической литературы, посвященной современному обществу, работы о местном самоуправлении занимают незначительное место.
Планомерное ; изучение процессов управления на уровне муниципальной власти началось со второй половины 80-х годов XX века. На первых порах исследования были посвящены анализу как зарубежного, так и российского дореволюционного опыта местного самоуправления. Так, например, в работах : Л.Е. Лаптевой, Н.П. Медведева, В.Н. Моргачева и других рассмотрены основы местного самоуправления в таких странах, как США, Великобритания, Франция^ Германия;
Вместе с тем, по мере становления и развития института местного самоуправления на территории современной России появляется широкий массив различных работ по соответствующей проблематике.
Общетеоретический характер носит целый ряд работ, авторы которых, опираясь, прежде всего, на законодательную базу, делают попытку представить систематическую картину местного самоуправления.
Правовой характер местного самоуправления, его юридические права, взаимосвязь с иными институтами общества и уровнями управления раскрываются в работах В.А. Баранчикова, Н. Бондарь, Т. Бялкиной, М.А. Васильева, И.В. Выдрина, А.Н. Широкова и других. Работы отечественных ученых не только раскрыли теоретические аспекты, института, местного

уровень народовластия, что характерно для демократических государств. Термин «местное самоуправление» находит своё отражение также в работах отечественных и зарубежных учёных. При реформировании муниципальной системы возможно применение успешного опыта зарубежных стран, при этом сопоставляя отечественные реалии развития государственного устройства с государственным строительством европейских и других стран, так как Россия, как впрочем и остальные государства, идёт по своему уникальному пути развития.
Таким образом, феномен местного самоуправления является достаточно востребованным предметом анализа учеными различных научных направлений. Исторически рассмотрение данного явления также охватывает значительные временные рамки, хотя пик исследований приходится на XIX и XX века. Вместе с тем, большинство работ носит односторонний характер, что обусловлено двумя факторами. Во-первых, практически все исследователи местного самоуправления фиксируют только один аспект деятельности местной власти, либо остаются в рамках одной методологии исследования. Во-вторых, сам объект исследования представляет собой чрезвычайно широкое поле для изучения, и комплексный анализ местного самоуправления является действительно сложной задачей.
Местное самоуправление представляет многозначимое и многомерное социальное явление. Уложить его в рамки жёстких научных дефиниций и категорий непросто - местное самоуправление чрезвычайно подвижный объект исследования, содержание которого меняется в зависимости от конкретной социальной и социокультурной ситуации, от того социального заказа, который в данный момент предъявляет общество к этому социальному институту. Однако именно сочетание комплекса разнообразных концепций и подходов при анализе процессов, протекающих на местном уровне, способствует объективизации полученного результата и сведения его в систематическое знание.