Совершенствование кадровой деятельности органов государственного управления субъектов Российской Федерации

• Автор: Яцухин, Юрий Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 204 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Социальные основы кадровой деятельности в органах
государственного управления: теоретический аспект
1.1. Специфика проявления кадровой деятельности и кадровой политики в системе социального управления
1.2. Социологический анализ кадровой деятельности в органах государственного управления: процессуальный и воспроизводственный подходы
Глава 2. Кадровая деятельность органов государственного управления субъектов Российской Федерации в постсоветский период
2.1. Факторы и особенности трансформации кадровой ситуации в органах государственного управления Российской Федерации в постсоветский период
2.2. Разработка кадровой политики и организация кадровой деятельности в органах государственного управления субъекта Российской Федерации: организационно-правовые
и социально-управленческие аспекты
2.3. Содержание современных механизмов осуществления
кадровой деятельности в органах государственного
управления субъектов Российской Федерации
Глава 3. Социально-управленческие аспекты
совершенствования кадровой деятельности в органах государственного управления субъектов Российской Федерации
3.1. Основные проблемы и направления совершенствования кадровой деятельности в государственных органах власти субъектов Российской Федерации
3.2. Применение программно-целевого подхода и инновационных технологий в совершенствовании кадровой деятельности в органах государственного управления субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена происходящими в рамках административной реформы инновационными процессами в системе государственной гражданской службы, главной целью которых является повышение эффективности государственного управления. В этих условиях возрастает потребность в кадрах, имеющих профессиональные знания и навыки, позволяющие эффективно осуществлять государственное управление в условиях модернизируемой социально-экономической, политикоправовой системы. В процессе реформирования по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров органов государственного управления проведена значительная работа, что положительно сказывается на повышении уровня их профессионализма и компетенции, способности решать служебные задачи.
Вместе с тем, необходимо признать, что в этой сфере деятельности органов государственного управления существуют нереализованные резервы поднятия кадровой деятельности на более высокий качественный уровень. В число первоочередных задач можно отнести повышение научной обоснованности проводимой кадровой политики, создание новой системы работы с кадрами, профессиональное развитие персонала государственной службы, качественное обновление образовательных учреждений и кадровых служб органов государственного управления, учет зарубежного опыта в сфере управления персоналом. Имеется необходимость в формировании концептуальных принципов регулирования кадровой деятельности, разработке социальных технологий развития кадровой деятельности в сферах поиска, подбора, воспитания кадров, соответствующих парадигме общественного и государственного развития, успешного проведения общественных преобразований.
Эти обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость исследования современных проблем государственной кадровой

политики и механизмов ее реализации, важность дальнейшего совершенствование кадровой деятельности органов государственного управления с целью ориентации высокопрофессиональных кадров на эффективную общественнозначимую деятельность.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Несмотря на значительное количество научных исследований, посвященных проблемам формирования и реализации кадровой политики, осуществления кадровой деятельности на государственной гражданской службе, региональному аспекту данной проблемы уделялось недостаточное внимание.
В субъектах РФ эти аспекты рассматриваются в общем контексте анализа формирования современной системы государственного и муниципального управления, создания и трансформации государственной и муниципальной службы, видов и структурных уровней системы государственной службы РФ. К работам такого рода относятся монографии и статьи Г.В. Атаманчука, В.Д. Граждана, Е.В. Охотского, A.B. Оболонского и других1.
В публикациях В.Г. Игнатова, К.О. Магомедова С.О. Майбороды, В.И. Матирко, Е.В. Охотского, A.B. Понеделкова, А.М. Старостина, В.А. Сулемо-ва, А.И. Турчинова проанализированы общие проблемы формирования и профессионального развития кадров государственной службы современной России, рассмотрены понятие, функции, сущностные черты и цели государ-
1 Атаманчук Г.В. Государственное управление. - М.: Экономика, 2000. - 302 с. (Энциклопедия управленческих знаний); Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: моногр. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 272 с.; Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. - М.: Юркнига, 2005. - 480 с.; Граждан В.Д. Гражданская служба как сервисный институт //Гос. служба. - 2004. - № 3. - С. 48-54 ; Оболонский
A.B. Бюрократия для XXI? Модели государственной службы. Россия. США. Англия. Австралия. - М.: Дело, 2002. - 166 с.; Оболонский A.B. На государственной службе: бюрократия в старой и новой России: очерки. -М.: Институт государства и права РАН, 1997. -32 с.; Охотский Е.В. Нравственная культура государственного служащего // Государственная служба России: ежегодник-97: науч. труды РАГС. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 202 с.; Охотский Е.В. Политическая элита и российская действительность. - М.: Изд-во РАГС, 1996.- 137 с.

с точки зрения социальной статики и динамики, а именно — структурных оснований деятельности и ее процессуального образа.
Структурный и процессуальный образ кадровой деятельности не только раскрывают се системные характеристики, но и отвечают доминирующим трендам в рамках современного социологического анализа, поскольку сегодня в социологии все большее значение приобретают два обстоятельства: во-первых, желание сосредоточить внимание на всепроникающих динамических качествах социальной реальности (её "процессуальный образ"), и, во-вторых, стремление не рассматривать общество (группу, организацию) как объект -дематериализация социальной реальности ("образ поля") как постоянно длящийся, бесконечный поток событий43.
Социальная реальность с позиций современного социологического анализа предстает межиндивидуальной (межличностной) реальностью, в которой существует сеть связей, привязанностей, зависимостей, обменов, отношений личной преданности. Она является специфической общественной средой, или тканью, соединяющей людей друг с другом. Такое межличностное поле находится в постоянном движении, оно расширяется и сжимается (например, когда индивиды проникают в него или покидают его), усиливается и ослабляется (когда меняется качество взаимосвязей, например, от знакомства к дружбе), сгущается и распыляется (например, когда в нем возникает лидер или когда лидер уступает свои позиции), смешивается с остальными сегментами поля или дистанцируется от них (например, когда образуются коалиции и федерации или просто люди собираются вместе).
По мнению П. Штомпки, существуют четыре вида ткани (или сети), возникающие в обществе: сплетение идей, правил, действий и интересов. На каждом из четырех уровней социокультурное поле непрерывно подвергается изменениям44.
43 Хохлов A.A. Основы социологии государственной кадровой ... С. 15-16.
44 Штомпка П. Указ. соч. - С. 111.