Связи с общественностью в управлении взаимодействием органов внутренних дел с населением

• Автор: Воронина, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 176 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы изучения связей с общественностью в системе управления органов внутренних

§1.1. Понятие, сущность и функции связей с общественностью
§1.2. Связи с общественностью как функция управления органов внутренних

ГЛАВА 2. Организация и проблемы развития связей с общественностью как функции управления взаимодействием органов внутренних дел и
населения......................................................69-13
§2.1. Социальные коммуникации органов внутренних дел и
общественности
§2.2. Социальные условия и критерии эффективности связей с
общественностью органов внутренних дел
§2.3. Обратная связь в информационно-коммуникационном взаимодействии
органов внутренних дел и общественности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения

Введение.
Актуальность темы исследования. Взаимодействие органов внутренних дел с населением всегда рассматривалось как необходимое условие эффективности их деятельности по противостоянию преступности и обеспечению общественной безопасности. Не только отечественная, но и зарубежная практика свидетельствует о том, что чем теснее правоохранительные органы взаимодействуют с общественностью, информируя её о результатах своей работы и вовлекая в различные формы общественной правоохранительной деятельности, тем выше уровень доверия к этим органам и удовлетворённости их работой, население проявляет большую готовность оказывать содействие и демонстрирует уважение к сотрудникам.
В начале 90-х годов прошлого века, в условиях формирующихся рыночных отношений и обусловленной этим трансформацией всех сфер общественной жизни и социальных институтов, органы внутренних дел России оказались неспособными эффективно противодействовать активизирующейся преступности. Это было связано не только с отстающим от быстро меняющихся реалий законодательством и устаревшей тактикой оперативно-розыскных и криминологических действий, но и с разрушением некогда действенной системы взаимодействия органов внутренних дел с общественностью.
Снижение эффективности деятельности органов внутренних дел на фоне обостряющейся криминогенной обстановки и проявившихся негативных явлений в среде их самих в виде нарушений дисциплины и норм профессиональной этики отразились на заметном падении авторитета органов внутренних дел, на падении престижа профессии защитника правопорядка. Свою лепту здесь внесли и средства массовой информации,
направившие в адрес органов внутренних дел шквал часто необоснованной критики, муссируя криминальные сюжеты и недостатки в работе милиции.
В этих условиях в середине 90-х годов актуальной стала задача реформирования органов внутренних дел с целью существенного повышения эффективности их работы путём поэтапной адаптации органов внутренних дел к новым социально-экономическим условиям, повышения их имиджа в глазах общества, развития общественных связей как информационного моста между ними и гражданами, восстановления системы взаимодействия с институтами формирующегося гражданского общества.
Для реализации этого курса органы внутренних дел обратились к технологиям связей с общественностью, началось создание и постепенная институциализация их организационных структур, формирование общественных правоохранительных организаций, стала разрабатываться нормативно-правовая и концептуальная основы связей с общественностью органов внутренних дел. Однако процесс реформирования органов внутренних дел принял непоследовательный, противоречивый и поэтому затяжной характер. Были проведены лишь некоторые организационноструктурные изменения. Негативные явления среди сотрудников, факты коррупции и нарушения ими законности перестали быть единичными явлениями, став предметом ежедневных сообщений средств массовой информации. В результате актуальной явилась задача придать ходу реформы целенаправленный характер.
Основной идеей реформы стало служение согражданам, обществу, его институтам на основе открытости, прозрачности, доступности, взаимопонимания и сотрудничества, что предполагает организацию работы по связям с общественностью на качественно более высоком уровне.
В тоже время, несмотря на возрастающее внимание к технологиям связей с общественностью, в практике их использования органами внутренних дел существует немало проблем, проявляющихся в невысокой эффективности ГБ-деятельности, что, в свою очередь, является одной из
взаимовыгодных отношений, установление взаимопонимания и сотрудничества; установление и поддержание доброжелательных отношений1. Здесь можно видеть смысловую близость различных формулировок целей. Ряд авторов (Н. Карнаухова, Г. Почепцов и другие) целью связей с общественностью видят управление общественным мнением2. По нашему мнению, это узкое понимание цели связей с общественностью. В методологическом плане эту цель следует выводить из характера связей с общественностью как разновидности «целерациональной» деятельности.
Кроме того, содержание цели связей с общественностью определяется целью, которую преследует субъект, использующий технологии РЯ — деятельности. А эта цель, в свою очередь, определяется целями, задачами и направленностью действий самого субъекта. В нашем случае - это органы внутренних дел.
В следующем параграфе будут раскрыты цели деятельности органов внутренних дел, определяющие цель применения РЯ-технологий, здесь же следует отметить, что целью использования связей с общественностью является достижение и поддержание желаемого состояния социальной системы взаимодействия «субъект РЯ-деятельности (органы внутренних дел) - общественность (население и институты гражданского общества, государственные и другие структуры)».
Желаемое в значении социально полезное и социально одобряемое состояние социальной системы, полученное в результате использования РЯ-технологий, если суммировать имеющиеся в литературе характеристики связей с общественностью3, отличается следующими признаками:
1 Блэк, С. Паблик рилейшнз / С. Блэк. - М.: Сирин, 2002; Грин, Э. Креативность в паблик рилейшнз / Э. Грин. Пер. с англ., под ред. А.Н. Андреевой. - Спб.: Издат. Дом «Нева», 2003; Гундарин, М.В. Книга руководителя отдела РК / М.В. Гундарин. — М.: Питер, 2007.
2 Карнаухова, Н. Изучение и формирование общественного мнения как один из ключевых видов деятельности по связям с общнственностью / Н. Карнаухова, Т. Бек // Пресс-служба. 2008. № 7; Почепцов, Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением / Г.Г. Почепцов. - М.: Центр, 2003.
3 Наряду с публикациями С. Блэка и других уже упоминавшихся авторов см.: Дорожкин, Ю.Н. Связи с общественностью муниципальной власти в условиях реформирования