Развитие региональной модели межсекторного социального партнерства в России

• Автор: Лебедева, Инна Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 285 с. : ил.

Введение
Глава 1. Развитие межсекторного социального партнерства в России: теоретическое осмысление условий и этапов развития
1.1. Теоретические и методологические основания изучения межсекторного партнерства
1.2. Межсекторное социальное партнерство как коллективный агрегированный субъект управления социальной сферой: российский опыт развития трех секторов
1.3. Стадии становления и развития межсекторного социального партнерства в России
Глава 2. Социологический анализ развития межсекторного социального партнерства в Новосибирской области
2.1. Тенденции развития межсекторного социального партнерства в Новосибирской области
2.2. Анализ коллективного агрегированного субъекта управления межсекторного социального партнерства в Новосибирской области
2.3. Развитие коалиционной социальной деятельности на территории Новосибирской области как условие перехода к модели стратегического межсекторного социального партнерства
Глава 3. Разработка модели развития межсекторного
социального партнерства в Новосибирской области
3.1. Возможность управления развитием межсекторного социального партнерства и совершенствование внутрисистемных механизмов межсекторного взаимодействия на примере Новосибирской области
3.2. Модель перехода к стратегическому межсекторному социальному партнерству в Новосибирской области
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В настоящее время в России складывается принципиально новая система взаимной ответственности власти, бизнеса и институтов гражданского общества, которая является условием реализации новой социальной политики и основой общественной стабильности. Однако, если для Запада с его развитым гражданским обществом данная система является устоявшимся и естественным явлением, то в России существует множество барьеров на пути развития данной структуры. Не вызывает сомнения тот факт, что решение социальных проблем возможно только посредством интеграции усилий власти, бизнеса и некоммерческих / неправительственных организаций, то есть организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками (НКО / НПО) [4], но в реальности данный треугольник распадается на взаимодействия: НКО -бизнес, власть - НКО и, реже, власть - бизнес. Преодоление барьеров и развитие востребованного обществом «треугольника» может превратиться в реальность только при условии отлаженного механизма управления указанным феноменом и готовности каждой из сторон к партнерским отношениям. Однако приходится констатировать, что ни одна из сторон в России на сегодняшний день в полной мере не готова к партнерству в силу целого ряда причин: отхода от принципа субсидиарности со стороны власти, не смотря на отказ от патерналистской политики; недостаточно развитой социальной ответственности бизнеса и не сформированной системы НКО. Неразвитая правовая база, недостаток информации и незнание правил построения механизмов совместной работы между вышеназванными сторонами существенно снижают эффективность усилий, предпринимаемых каждым из них отдельно.
Реформирование российской социальной сферы каждый раз заходит в тупик только потому, что субъекты социальной политики: власть, бизнес и

негосударственный сектор — при всем понимании важности интеграции усилий - не имеют постоянной базы, при которой эти усилия не выглядели бы эпизодичными, но формировали бы устойчивые стереотипы и отношения. Региональный аспект формирования механизмов межсекторного партнерства приобретает особую актуальность, поскольку именно на региональном уровне складывается само партнерство, а, следовательно, именно здесь апробируются и адаптируются механизмы, приводящие в состояние активности систему указанных отношений. В связи с этим еще одной значимой стороной межсекторного социального партнерства является усиление социальной активности местного сообщества.
Необходимо отметить, что на протяжении всего последнего десятилетия становление российского некоммерческого сектора носило «стихийный» характер, однако сегодня НКО подошел к той критической точке, когда знания и профессионализм стали решающим фактором в достижении поставленных целей. В современных условиях рынка одной только активной гражданской позиции или энтузиазма уже недостаточно. Что отличает успешного представителя третьего сектора сегодня? Безусловно, наличие эффективной технологии решения социальной проблемы, стратегическое видение деятельности своей организации, проектный подход, навыки ведения конструктивного диалога с партнерами. Тем не менее, далеко не все представители третьего сектора осознают, что выявление объектов социального инвестирования и привлечение бизнеса и власти к решению наиболее актуальных социальных проблем на основе партнерских договоренностей — прямые задачи некоммерческих организаций. В свою очередь, бизнес-организации предпочитают осуществлять политику социальной ответственности собственными силами, не привлекая некоммерческий сектор, а государственный сектор предпринимает попытки вовлечения как бизнеса, так и НКО в процессы решения социальных проблем, однако патерналистский характер взаимодействия в очередной раз подтверждает свою неэффективность.

4) в-четвертых, агрегированный субъект управления должен формироваться на основе сочетания принципов обязательности... и добровольности
5) в-пятых, содержательное (предметное) наполнение деятельности агрегированного субъекта управления осуществляется на основе программноцелевого подхода, который в данном случае является реально действующим механизмом, интегрирующим всю систему управления в единый комплекс [ 154; с. 158 - 159].
Формирование коллективного агрегированного субъекта управления представляет собой многоступенчатый процесс, где первой ступенью выступает формирование высокого уровня готовности элементов коллективного агрегированного субъекта к участию в межсекторном социальном партнерстве. Критериями определения уровня готовности выступают: уровень развития НКО, уровень развития и распространения корпоративной социальной ответственности бизнеса, а также уровень готовности государства распределить социальную «нагрузку» с НКО и бизнесом в целях наиболее эффективного решения актуальных проблем социума. Уровни готовности коллективного агрегированного субъекта управления межсекторного социального партнерства представлены в Таблице № 1.
Таблица — 1 Уровни готовности коллективного агрегированного субъекта управления межсекторного социального партнерства
низкий уровень готовности Г осударство авторитарный подход, низкий уровень интереса к социальной сфере
Бизнес становление, распространение западного образца ведения бизнеса
НКО зарождение, количественное развитие
средний-уровень готовности Г осударство реформирование социальной сферы и переход к принципам разделения социальной ответственности
Бизнес развитый, соответствует западным образцам
НКО количественно-развитый
высокий уровень готовности Государство готовое разделить социальную ответственность
Бизнес социально ответственный
НКО количественно- и качественно развитый