Имидж государственной службы в условиях административного реформирования в российском обществе

• Автор: Самсонова, Юлия Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 154 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Имидж государственной службы: проблемы исторического становления и теоретического осмысления
1.1 Государственная служба в России: основные исторические этапы и условия формирования
1.2 Теоретические проблемы изучения имиджа в современной научной литературе
1.3 Конструирование имиджа государственной службы: теоретические проблемы исследования
Глава 2. Государственная служба в России и формирование ее позитивного имиджа в условиях административной реформы
2.1 Административная реформа и государственная служба в России
2.2 Социальная мобильность и аксиологическая динамика в сфере государственной службы как фактор формирования ее имиджа в современном российском обществе
2.3 Формирование позитивного имиджа государственной службы как важный фактор повышения конкурентоспособности российской административно-управленческой системы
Заключение
Литература

Введение
На фоне глобальных проблем, стоящих перед российским государством и обществом, проблема эффективного функционирования государственной службы является жизненно важной и первостепенной для решения сложных задач современной российской реальности. В нашем исследовании в центре внимания стоит проблема имиджа современной российской государственной службы, поскольку имидж отражает состояние и эффективность системы госслужбы, влияет на уровень социального доверия, правового сознания и культуры в обществе, а также определяет положение России на мировой арене, ее государственный статус и экономическое благополучие общества в целом.
Российская государственная служба прошла длительный путь своего становления, который не отличался стабильностью и уравновешенностью, отражая сложный путь становления и развития российской государственности. На современном этапе российская государственная служба вновь стоит перед сложной задачей реформирования и совершенствования, закрепленной в федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» в соответствии с Указом Президента РФ № 261 от 10 марта 2009 г. Ключевым направлением реформирования системы госслужбы является повышение профессионализма служащих органов государственной власти1. Важность данного направления в цепи других сложных задач, стоящих перед системой государственной службы российского общества, определяется тем, что от уровня квалифицированности и профессиональной компетентности персонала государственных служащих зависит имидж государственной службы и, соответственно, характер взаимоотношений, формирующихся в пространстве взаимодействия граждан и государства.
1 Бажин И.И. Инновационная система профессионализации служащих органов власти // Власть. 2009. № 10. С. 65.
В результате низкой эффективности деятельности государственных служащих, их излишней бюрократизации, роста равнодушия и коррумпированности в их среде период социально-экономического и административного реформирования пока не принес ощутимых положительных результатов для большинства населения страны. Кроме того, это в определенной степени оказывает влияние на имидж российской государственной службы, который, значительно превышая имидж ее служащих, находится под угрозой снижения в результате роста негативных явлений в среде госслужащих.
Таким образом, современное российское общество остро нуждается в профессиональной, высококвалифицированной, ответственной
государственной службе, имеющей позитивный имидж и высокий социальный статус в стране и способной эффективно справляться с жизненно важными задачами, стоящими перед обществом и каждым его гражданином.
Этими причинами объясняется современное реформирование системы государственной службы в рамках общего административного реформирования, а также выбор данной проблемы в качестве темы диссертационного исследования в условиях ее высокой научной и социальной актуальности. Если социальная актуальность, определенная нами выше, обусловлена потребностью общества в создании и функционировании эффективной системы госслужбы для удовлетворения общественных потребностей и реализации стратегии эффективного диалога между государством и обществом, то научная актуальность проблемы диссертации определяется потребностью осмысления теоретического и методологического опыта, накопленного в области изучения государственной службы, и определения адекватного современности исследовательского инструментария для изучения проблем, связанных с конструированием имиджа российской государственной службы на современном этапе ее развития.

структуру. Гражданская государственная служба, которую чаще всего ассоциируют с чиновничеством, подразделяется на: федеральную
государственную службу и государственную службу субъектов федерации. Каждый из них делится на виды в соответствии с ветвями власти. Так, в государственной службе в органах исполнительной власти, в органах законодательной власти и в судебных органах служат государственные служащие. Должности государственной гражданской службы субъектов РФ учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность, и подразделяются в соответствии с законом «О государственной гражданской службе РФ», принятом в 2004 году, на следующие категории38:
1. руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые па определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
18 Игнатов В.Г., Охотский Е.В., Понеделков A.B. Организация государственной службы Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2006. С. 24.