СОЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

• Автор: Деева, Нина Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 405 с. : 24 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГ О УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ ТРУДА
1.1. Концепция социального управления рынком труда
1.2. Структурно-функциональные параметры рынка труда как объек- 44 та социального управления
Глава П. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕРЕМЕННЫЕ РЫНКА ТРУДА
ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
2.1. Институциональная характеристика рынка труда приграничных 67 проблемных регионов Дальнего Востока
2.2. Поведенческие траектории участников рынка груда
2.3. Социальная адаптация к рынку пруда: трудности и условия пре- 120 одоления
Глава 111 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РЫН
КОМ ТРУДА В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
3.1. Стратегические цели и принципы управления рынком груда
3.2. Социально-технологический потенциал управления региональ- 169 ным рынком труда
3.3. Системный подход к оценке и использованию ресурсов управ- 193 ления региональным рынком труда
Глава IV. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕ
ГИОНАЛЬНЫМ РЫНКОМ ТРУДА В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
4.1. Кадровое обеспечение приграничных регионов Дальнего Вое- 227 тока
4.2. Формирование и развитие человеческого капитала пригранич- 243 ных регионов Дальнего Востока
4.3. Условия оптимизации организационной структуры управления 261 рынком труда в приграничных регионах Дальнего Востока
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Сегодня становится все более очевидным, что на пути возрождения России первоочередными являются подъем территорий, раскрепощение их внутренних сил при одновременном укреплении центра. Решение вопросов формирования гражданского общества, целостности российского государства, развертывание демократического механизма функционирования политической власти все в большей мере перемещаются в регионы. Это связано с возрастанием роли «человеческого фактора» в системе современной организации социума, который все в большей мере будет представлять собой ассоциацию самостоятельных, самоуправляющихся подсистем (региональных, трудовых, семейных, профессиональных, творческих, политических и т.д.)1.
Однако, это только тенденция, пробивающаяся через экономическое, социальное, культурное и политическое напряжение, противостояние, которыми сегодня характеризуются взаимоотношения центра и периферии.
Одна из причин такого напряжения - управленческая ситуация в стране, когда административно-командная система управления рухнула, а новая -демократическая, самоуправленческая, с широким делегированием функций управления на места, предоставлением материально-технических, кредитных, финансовых и других рычагов - не создана. В этих условиях в регионах происходит ослабление управляемости, снижение престижа государственных органов — как федеральных, так и региональных, нарастает конфронтация с центром, усиливается экономическое, социально-политическое напряжение2. Низок общий фон восприятия инноваций. Региональная управленческая культура преимущественно прожективна, малоконструктивна, требует коренного изменения. От перспективного социально-экономического планирования отказались, а к стратегическому индикативному развитию регионов не
1 См Лапин. Н И Регион, его статус и функции в Российском обществе теоретико-методологические основы исследования / Н И Лапин//Социологии исследования -2006 -№8
' См Зубаревич, Н В Социальное развитие регионов России проблемы и тенденции переходного периода/ Н В Зубаревич

пришли. В регионах пока осуществляется «верхняя» модель самоуправления, а возможности его развертывания снизу, укрепления материальнофинансовой базы, кадрового потенциала используются слабо3.
Невысок уровень инновационно-управленческой культуры и в сфере управления региональным рынком труда. Именно в регионах должны получить разрешение многие противоречия в сфере трудовых отношений. На уровне региона легче учитывать производственные и человеческие ресурсы, анализировать состояние рынка труда и занятости населения, связывать занятость с доходами, заработной платой, уровнем жизни конкретного региона, и, соответственно, вырабатывать индивидуальный подход к управлению региональным рынком труда.
Эффективность управления рынком труда в регионах значительно повышается посредством осуществления комплекса политических, общеэкономических, социальных мер. Это, разумеется, относится и к приграничным регионам, которые занимают двойственное положение в геополитическом и экономическом пространстве государства, будучи одновременно и центром связей, и периферией своего государства. Являясь периферией страны, они становятся центром региона, жизнь которого определяется задаваемыми границей правилами.
Проблематика приграничья содержит в себе многие противоречия характерные для современного этапа развития. Среди них следует выделить противоречия между: глобализацией экономики, опирающейся на широкую либерализацию межгосударственных экономических отношений, и протекционистской сущностью государств; культурной унификацией в рамках глобализма и национальной (региональной) культурной идентичностью; богатыми (центральными) и бедными (периферийными) странами и районами стран; международной региональной интеграцией (сотрудничеством) стран и их суверенитетом; политическими центрами, стремящимися укрепить или
3 См.: Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика / О.Н. Астафьева, Г.А. Аванесова. - М., 2004.

Это значительно более широкий набор средств воздействия по сравнению с инструментарием нормативно-правового или экономического управления.
В-пятых, социальное управление характеризуется также ресурсной «составляющей», т.е. непосредственным использованием человеческого ресурса.
В-шестых, социальное управление отличается преимущественной ориентацией на будущее, перспективу.
В-седьмых, есть определенные особенности и у функций социального управления. В нем преобладают диагностико-аналигические, регулятивные, мотивационные функции.
С учетом этих отличительных особенностей предлагается развернутое определение социального управления. Социальное управление - это управление социальными системами (людьми и их организациями), направленное на обеспечение условий жизнедеятельности и развития людей, формирование у них соответствующих мотивов, установок, стандартов поведения, использование их внутренних ресурсов, ориентированное преимущественно на перспективу, основанное на привлечении самих людей к управленческому процессу и также на специфических функциях и методах'9.
Продолжая концептуальный анализ исходных понятий, обратим внимание на понятия «социальный механизм» и «социальный механизм управления».
Авторы энциклопедического словаря «Теория управления: социальнотехнологический подход» определяют «социальный механизм» как «совокупность приемов, технологий реализации социальной цели, достижения определенного результата, удовлетворения общественного и индивидуального интереса. Выбором того или иного социального механизма, характером взаимодействия его составных элементов определяется эффективность функ-
19Голикова И.В. Коррекционный механизм социального управления: автореф. лис... канд. соииол. наук. -М., 2006.