Социальная политика в процессах Европейской интеграции

• Автор: Пашков, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Содержание.
Введение
Глава 1. Общеевропейская интеграция и основные принципы формирования национальной социальной политики
1.1. Этапы развития интеграции ЕС
1.2. Социальная политика стран ЕС: содержание, структура и механизм функционирования
1.3. Развитие институциональной структуры ЕС
Глава 2. Национальная специфика реализации социальной политики стран ЕС (на примере Франции)
2.1. Социальная защита как ядро социальной политики на уровне национальных государств
2.2. Механизм организации социальной защиты
2.3. Административные аспекты организации социального обеспечения
2.4. Финансирование социального обеспечения
Заключение
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение.
Актуальность исследования. Подходит к концу XX век. Есть все основания считать, что предстоящие годы станут важнейшей вехой в развитии человеческой цивилизации. Непосредственными участниками преобразующих современный мир сдвигов и тенденций становятся интеграционные процессы в разных частях нашей планеты. Попытка объединения западноевропейских стран для принятия решений на наднациональном уровне на принципах равноправия, без разрушения, подчинения или "поглощения" членов Сообщества, ценна для этих стран и для стран других континентов. Она поможет определить модель переходного состояния, которое должны пройти другие регионы земного шара, прежде чем появится единое мировое устройство. Несмотря на медленное продвижение Европы к политическому единству, многочисленные препятствия на пути создания Соединенных Штатов Европы, она остается своеобразной лабораторией испытания возможностей образования нового политического устройства как переходного на стадии между государствами и общим мировым устройством. Другие континенты мира могут наблюдать и учиться на опыте Европы, как создавать такую переходную систему. Это новая благородная роль старого континента. Реальное единение может обеспечить ему много преимуществ.
Европа привлекает внимание всего мира. Нации и государства, правительства и организации - все следят за теми процессами, которые происходят в одном из наиболее развитых центров человеческой цивилизации. Как будет выглядеть карта Европы в следующем столетии можно представить по выдвинутой Президентом Франции Франсуа Миттераном и Канцлером ФРГ Гельмутом Колем концепции образовании Европейской
Конфедерации из 24 стран1. Способы ее реализации еще предстоит найти. Однако первые шаги на пути к единству уже сделаны.
Международные интеграционные процессы - важная составная развития современного мира. Серьезный опыт многоаспектной интеграции в современной Европе уже накоплен. Выход России и других стран СНГ из кризиса во многом зависит от того, сумеют ли они наладить конструктивное сотрудничество и кооперацию. В этой связи представляется чрезвычайно ценным и плодотворным изучение европейского опыта, особое место в котором занимает координация социальной политики как ключевого звена стабильности и эффективности интеграционных процессов.
Источниковедческой базой предпринятого диссертационного исследования процесса формирования и реализации социальной политики в европейских странах стал анализ национального и международного законодательства, данные социальной статистики и социологических исследований, проводимых в странах ЕС как на национальном уровне, так и международными организациями. Анализ предполагает комплексный подход к изучению социальных, экономических, правовых и других аспектов формирования и реализации социальной политики на европейском континенте.
Степень разработанности проблемы. Актуальность проблемы очевидна, однако отечественная научная мысль не располагает достаточно детализированными разработками этой темы. До настоящего момента изучению социальной политики ЕС в нашем обществоведении уделялось второстепенное значение по сравнению с исследованиями общеполитических и экономических аспектов европейской интеграции. Заметный вклад в изучение проблем Европейского Сообщества сделан Борко Ю.А., работы которого посвящены изучению экономических, политических и
1См.: Financial Times

влияния на условия конкуренции и свободы торговли в рамках Сообщества, но не влияния на занятость.
Во-вторых, вплоть до середины 70-х годов КЕС систематически возражала против осуществления государствами-членами специализированных программ помощи отраслям, затронутым структурным кризисом, квалифицируя такие действия как несовместимые с Римским договором. КЕС утверждала, что они нарушают "здоровую" конкуренцию возрождают протекционизм, который больше "разрушает" рабочие места, нежели создает их, и что страны, предпринимающие такие акции просто экспортируют свою безработицу партнерам по Сообществу35. Фактически позиция КЕС была равносильна отказу от поддержки мероприятий направленных на сохранение занятости в отраслях и районах, затронутых процессом структурной перестройкой производства.
В-третьих, собственное участие ЕС в решении социальных проблем до начала 70-х годов было минимальным. Правда, еще в середине 60-х годов под давлением рабочего движения органы ЕС признали актуальность разработки общих программ реконверсии судостроительной и текстильной промышленности, особенно остро затронутых депрессией. Однако такие программы не были разработаны, ибо оказалось невозможным согласовать общие принципы. Государства-члены не только придерживались разных взглядов, но и не желали поступаться самостоятельностью в решении специфических проблем своей экономики.
Недостаточной в 60-е годы оставалась и деятельность Европейского социального фонда, для которой были характерны узость сферы, неясность критериев оказания финансовой помощи уволенным трудящимся, громоздкость бюрократических процедур, крайняя ограниченность средств, находившихся в его распоряжении.
36Ье (Зсег с1е ГЕигоре., Е., 1979, N3, р.2-3.