Региональная модель социальной защиты населения : На примере Московской области

• Автор: Дымнич, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы
исследования
1.1. Социальное развитие современного
общества
1.2. Социальная защита населения: тенденции, механизмы, критерии
Глава 2. Социальное обслуживание населения :
опыт и проблемы
2.1. Социально-экономическое и демографическое положение Московской области
2.2. Социологический мониторинг адресной социальной помощи населению
2.3. Модели социальных служб
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение.
Современное состояние российского общества характеризуется наличием ряда серьезных социальных проблем. Рост безработицы и бедности, резкое падение реальных доходов большинства людей, расслоение российского общества на богатых и нищих сказывается на жизнедеятельности населения, вызывает социальную напряженность.
Переход государственной социальной политики от принципа всеобщей опеки и заботы к принципу самообеспечения создал ситуацию неуверенности в завтрашнем дне для многих российскийх граждан. Поэтому развитие социальной защиты населения, формирование различных моделей социального обслуживания становится как никогда актуальным.
Исследование прошлого и современного мирового опыта свидетельствует о том, что решение этих задач не осуществляется само собой, оно предполагает затрату целенаправленных усилий на уровне государственных и общественных институтов. Признав себя социальным, государство должно направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом особые задачи возлагаются на региональные структуры, их умение успешно решать социальные проблемы, поскольку вне зависимости от социально-экономического развития региона в настоящее время на первый план выходят различные аспекты социальной помощи населению. Именно на этом уровне возможно создание современной модели социальной защиты населения с учетом ее адресности, системности, комплексности, гибкости, дифференцированного подхода и применения индивидуальных методик с учетом природно-географических, исторических, социально-экономических, социокультурных условий.
С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации 4 августа 1993 г., по сути дела, произошел

отход от примитивно понимаемых принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. В ее основу положена забота государства, включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Решению этих важных задач должны содействовать региональные социальные программы, включающие широкое развитие различных социальных служб. Основными формами деятельности этих служб являются материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся и т.д.
Прошедший период характеризуется большим разнообразием создания региональных моделей социальной защиты населения, поэтому возникает необходимость систематизировать эти подходы. Однако, в отечественной социологической литературе эти проблемы пока еще разработаны недостаточно. Таким образом, тема исследования актуальна, так как она позволяет проанализировать состояние и перспективы развития системы социальной защиты населения на самых различных уровнях.
В связи с этим возникает объективная потребность научного анализа региональной модели, осмысление и обобщение сложившегося опыта с целью дальнейшего совершенствования развития социальных услуг населению, прогнозирования и моделирования новых типов учреждений социального обслуживания различных категорий граждан.
Степень научной разработанности проблемы. За последние пять лет потребность в социальной защите населения значительно возросла

призванной разрабатывать и осуществлять на практике правовые нормы данного института.
Кроме того, следует отметить, что несмотря на фактическое существование системы социальной защиты в России и ее достаточно бурное развитие, она еще не принята общественным сознанием в качестве самостоятельного социального института. В связи с этим сфера ее деятельности существенно сужается. На практике в функции органов государственной власти, имеющих в своем названии слова “социальная защита”, таких как бывшее Министерство социальной защиты населения Российской Федерации или министерства, комитеты или управления социальной защиты субъектов Российской Федерации, не входят многие функции, которые по определению должны входить в сферу их компетенции. В принятой в 1997 г. Правительством Российской Федерации Программе социальных реформ на 1997-2000 гг. понятие социальной защиты сводится лишь к вопросам социального обслуживания населения, социальной защите инвалидов, социальным пособиям, компенсационным выплатам, стипендиям, а также к социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку *.
Отсутствие общего представления о характере института социальной защиты и его содержании, на наш взгляд, естественно, ведет к смешению и вольному толкованию разнообразных категорий, терминов и понятий, служащих для раскрытия смысла данного иститута. Не только простой российский гражданин, но и многие специалисты, работающие в социальной сфере, не смогут объяснить различий между такими основными понятиями, как социальная защита, социальное обеспечение, социальная помощь, социальное страхование, не говоря уже о смысле многих менее рас-
* Правительство Российской Федерации. Постановление от 26 февраля 1997 годаП 222 “О Программе социальных реформ в Российской Федерации”.