Юридические гарантии реализации прав граждан, уволенных с военной службы

• Автор: Старцун, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 258 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕ-
V м 'г С л >и О
СКИХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИЙ'ЛТРАВ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
1Л. Понятие и сущность юридических гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы
1.2. Становление и развитие отечественного законодательства о гарантиях реализации прав лиц, уволенных с военной службы
Г л а в а 2 . СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ
уЛ Й £ М С л м Ф V с. А '■ ЗА V» {СО
РЕАЛИЗАЦИИ^ ПРАВ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ, И ОСНОВНЫЕ. НАПРАВЛЕНИЯ ИХ СОВЕРШЕНСТ-

ВОВАНИЯ
2.1. Содержание юридических гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы
2.2. Полномочия органов государственной власти, направленные на осуществление гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы
2.3. Основные направления совершенствования системы юридических гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
-3-Введение Актуальность исследования
Одним из важных направлений социально-экономической и правовой политики в Российской Федерации является совершенствование юридических гарантий прав граждан, уволенных с военной службы. Эта проблема имеет важное значение как для теории военного права, так и для практической деятельности государственных органов в этой области.
Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время происходит реформирование организационно-штатной структуры армии и флота, при котором неизбежно сокращение численности войск. Одной из главных целей военной реформы является улучшение социального обеспечения военнослужащих. 11 августа 2000 года на заседании Совета безопасности приняты решения по реформированию Вооруженных Сил. По личному составу решено сократить армию и флот за 2001-2003 годы на 365 тысяч военнослужащих, а к 2005 году общая численность военного и гражданского персонала всех военизированных структур будет сокращена на 19,7 процента. «Цена вопроса очень велика, - сказал на заседании Совета безопасности Президент Российской Федерации Владимир Путин. - Этот вопрос затрагивает судьбы людей»1. В этой связи, проблема совершенствования юридических гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы, имеет важное значение для теории отечественного военного права, а также для практической деятельности государственных органов по совершенствованию законодательства в этой области.
В этот период создание эффективной системы юридических гарантий реализации прав граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, усиление их социальной защиты и упрочение правового положе-
1 Б. Яшманов. Каждый пятый, шаг из строя//Российская газета. - 2000. - 11 нояб.

ния должно стать важным фактором улучшения социального самочувствия военнослужащих и членов их семей. Уверенность в обеспеченном и достойном будущем позволит снять многие проблемы напряженности в воинских коллективах, увеличит потенциал установок на добросовестное выполнение воинского долга.
Несомненно, что такая деятельность будет более плодотворной, если она будет осуществляться с учетом научно обобщенного опыта решения подобных проблем в сфере социальной защиты военнослужащих, и других категорий граждан, а также с учетом исторического опыта.
Вопросы правового регулирования статуса военнослужащих исследовались в докторской диссертации Н.В. Артамонова1. Однако, это исследование касалось военнослужащих Вооруженных Сил СССР и проводилось на основе исследования советского законодательства. Исследованиями вопросов правового регулирования прав и свобод военнослужащих занимались: Х.М. Ахметшин, A.C. Кобликов, И.И. Котляров, Н.И. Кузнецов, A.B. Коровников, Ю.И. Мигачёв, Н.И. Павлов, И.Ф. Побежимов, П.И. Романов, В.П. Серегин, Б.Ф. Старов, В.Г. Стрекозов, A.A. Тер-Акопов. Отдельные международно-правовые аспекты этой проблемы исследовались И.Н. Ар-цибасовым, В.А. Батырь, Р.Ч. Бондарчуком, А.Ю. Иванченко, и некоторыми другими авторами.
Изучение вопросов правового регулирования государственного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, на уровне диссертационного исследования проведено А.П. Назарчуком2 (1998 г.). Однако, юридические гарантии реализации прав указанных лиц в этом исследовании раскрыты не были.
1 Н.В. Артамонов. Правовой статус советских военнослужащих. Диссертация на со-иск. уч. степени док. юрид. наук. М.: ВКИМО, 1986. - 415с.
2 А.П. Назарчук. Правовое регулирование государственного обеспечения лиц, уволенных с военной службы в Российской Федерации. Диссертация на соиск, уч. степени канд. юрид. наук. М.: 1998.
юридической ответственности.
Таким образом, объективность востребования института гарантирования прав военнослужащих, увольняемых в запас как составной части социальной защиты военнослужащих на современном этапе развития общества. Утверждение демократических основ социально-политической жизни в нашей стране способствует повышению социальной мобильности военнослужащих, что выражается в появлении у них дополнительных возможностей при наступлении неблагоприятных условий по службе, в профессиональной деятельности перейти в другие сферы трудовой деятельности.
Важную роль в процессе реализации прав играет процесс правоприменительной деятельности государственных органов, которая представляет собой реализацию прав и обязанностей отдельных категорий граждан, направленную на точное и неуклонное исполнение велений, выраженных в применяемой правовой норме, закрепляющей их соответствующие юридические возможности1.
Весьма важным теоретическим вопросом является вопрос об общих и частных принципах юридических гарантий реализации прав граждан, уволенных с военной службы. Важнейшим принципом, который лежит в их основе является комплексность и полнота юридических гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы и должностные лица.
Другим непременным принципом, предъявляемым к юридическим гарантиям, является их эффективность. Сущность этого принципа состоит в том, что юридические гарантии во всех случаях должны обеспечить военнослужащему реальное пользование предоставленными законодательством благами и исполнение обязанностей. Названный принцип особенно
1 См. об этом: НазарчукА.П. Правовое регулирование государственного обеспечения лиц, уволенных с военной службы в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. - 22 с.