Международно-правовое положение воинских формирований и военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, находящихся на территории государств- участников СНГ

• Автор: Иванченко, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 323 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ВОЙСК И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СНГ
§1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ВОЙСК НА ТЕРРИТОРИИ РАЗЛИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
§2. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ВОЙСК И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СНГ
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
§ 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ,
УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕБЫВАНИЯ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА
§2. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ

ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Ф ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В ВОИНСКИХ
ФОРМИРОВАНИЯХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ СНГ
§ 1. ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАН СОДРУЖЕСТВА
§2. ВОПРОСЫ ЮРИСДИКЦИИ И ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРЕБЫВАНИЕМ РОССИЙСКИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
0» ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Актуальность исследования международно-правовых проблем, связанных с пребыванием части состава Вооруженных Сил РФ на территории государств -участников СНГ (далее - российских войск за границей) и определением особенностей содержания их правового положения, обуславливается, прежде всего, современными реалиями геостратегического положения России, СНГ, а также нынешним состоянием системы международных отношений и перспективами ее совершенствования. Международное сообщество вступило в такой период развития, который характеризуется неожиданным усилением опасной военной нестабильности, когда ООН и ее органы не могут в необходимой степени обеспечить поддержание международного мира и безопасности, предотвратить их нарушение какими-либо действиями государств, выходящими за рамки общепризнанных принципов и норм международного права (подтверждением этого является то, что функции и полномочия Совета Безопасности ООН, определенные в ст. V, VII Устава ООН, в нарушение универсальных принципов и норм международного права, осуществляются, например, руководством НАТО, причем, что характерно, в период 1997 - 1999 годы прослеживается устойчивая тенденция к увеличению числа членов этой организации (прежде всего, за счет государств - участников бывшего Варшавского договора, а в перспективе - и республик бывшего СССР) и расширению сферы ее влияния).
В создавшейся ситуации приобретает важное теоретическое и практическое значение исследование всего спектра проблем, так или иначе влияющих на обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации, а также разработка мер, гарантирующих их необходимый уровень. Одна из таких проблем, а также способы ее решения обозначены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300) и в Основных положениях военной доктрины Российской Фе-
дерации (утверждены Указом Президента РФ от 2 ноября 1993 года № 1833), где, в частности, закреплено, что возникновение или обострение в государствах СНГ политических и экономических кризисов, существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в этих странах и, как следствие - наличие нестабильной военно-политической обстановки в ряде государств Содружества, сопровождающейся созданием и функционированием на их территории неконституционных вооруженных формирований (например, в Таджикистане), представляют собой угрозу национальной безопасности России в оборонной сфере. Следует к тому же учесть, что эту угрозу усугубляет отсутствие оборудованных границ последней с государствами Содружества, а также наличие мощных военных потенциалов сопредельных стран, развернутых в непосредственной близости от внешних границ Содружества в виде боевых группировок сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил (в том числе - стран НАТО).
Исходя из этого Концепция и Доктрина устанавливают, что интересы обеспечения обороны и безопасности России предопределяют необходимость военного присутствия Российской Федерации в некоторых стратегически важных регионах мира, к которым, прежде всего, относятся государства Содружества. Заключенные в развитие этих документов соответствующие многосторонние и двусторонние международные договоры, регламентирующие пребывание российских войск на территории стран СНГ, определили, что размещение на территории последних на принципах партнерства российских военных баз содействует созданию устойчивого военно-стратегического баланса сил в этих регионах, способствует укреплению обороны и безопасности России и государств Содружества, а также обеспечивает совершенствование системы региональной безопасности стран СНГ, создание которой было предусмотрено многосторонним Договором о коллективной безопасности, заключенным в рамках СНГ 15 мая 1992 года.
Сравнительный правовой анализ содержания этих договоров показывает, что международно-правовое положение российских войск и военнослужащих за границей определяется особой, универсальной, комплексной системой правовых

того или иного государства. По мнению Березовского, военные базы могут быть инструментом коллективной безопасности нескольких государств. “Военные базы - особый институт международного права, который можно приравнять к обусловленной срочной цессии” (Cezary Berezowski. Zagadnienia zwierchnictwa terytorialnego na obce bazy wojskowe. - W., 1957. - P. 101 - 145).
Чехословацкий ученый М. Поточны считал, что размещение военных баз СССР в Финляндии и Китае, а также временное пребывание советских Вооруженных Сил в Восточной Европе соответствуют принципам международного права, а иностранные военные базы США грубо их нарушают (Vojenske zacladny a docasny pobyt ozbrojenych sil na uremi cizich statu. Studier Mezinarodniho Prava. -Praha, 1960. - P. 5 - 34).
Немецкий юрист К. Бехер утверждал, что “что пребывание иностранных войск на территории других стран не совместимо с общепризнанными нормами международного права” (K. Bekher. Zu einigen Fragen des militärisch Stutzpunkt systems der USA. - Berline, 1956. - S. 25 - 39). Такой же точки зрения придерживался Манфред Ляхе (Женевские Соглашения об Индо-Китае. - М., 1956. - С. 103 - 108).
Известный финский юрист Эрик Кастрен в 1957 году в Берлине выступил со статьей “Военно-морская база в Порккала-Удд и ее возвращение Финляндии”, в которой говорил о том, что раз создание военных баз на чужих территориях не запрещено положениями Устава ООН, то оно не противоречит принципам международного права.
По мнению доктора юридических наук, профессора Лазарева “иностранные войска, расположенные на чужой территории находятся вне рамок современного международного права, противоречат его общепризнанным нормам и принципам, правосознанию народов и представляют собой институт постоянной мирной оккупации”. Наличие иностранных войск на территории любого государства “грубо попирает его суверенитет”, поскольку в районе дислокации этих войск принимающее государство “теряет право на: распоряжение участком своей государст-