Судебный контроль в сфере военного управления

• Автор: Левченко, Вадим Юрьевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Судебный контроль как действенное средство укрепления
законности в сфере военного управления
1. Понятие и сущность судебного контроля в сфере военного управления
2. Судебный контроль в системе контроля и надзора за законностью действий органов военного управления
Глава 2. Основные направления и формы осуществления судебного контроля в сфере военного управления
1. Судебный контроль осуществляемый при рассмотрении споров,
возникающих из управленческих правоотношений
2. Судебный контроль, осуществляемый при рассмотрении уголовных дел
3. Судебный контроль, осуществляемый при рассмотрении гражданских дел искового производства
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность диссертационного исследования.
Современный этап развития Российского государства выдвигает на первый план задачу повышения эффективности контроля и надзора за соблюдением законов и иных правовых актов в государстве и Вооруженных Силах РФ и предполагает расширение полномочий всех ветвей власти, в том числе и судебной.
В этих условиях, когда в Вооруженных Силах Российской Федерации давно назрела проблема проведения военной реформы, значительно возрастает роль правового обоснования деятельности органов военного управления, обеспечение всеобъемлющего и действенного контроля за деятельностью командиров и начальников, а также за охраной прав и свобод военнослужащих, граждан, воинских частей и других субъектов правоотношений.
Законность в сфере военного управления обеспечивается установленным порядком рассмотрения предложений, заявлений и жалоб военнослужащих» членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также различными способами контрольной и надзорной деятельности, среди которых относительно самостоятельную и важную роль играет судебный контроль.
В связи с негативными тенденциями, проявляющимися в сфере исполнительной власти, и военного управления в том числе, возникает острая необходимость совершенствования контрольной деятельности не только в самой системе военного управления, но и контрольной деятельности судебных органов, обеспечивающих эффективную реализацию форм и методов судебной защиты прав и свобод военнослужащих с максимальным использованием положительного опыта такой деятельности, оптимизацией научного анализа действующего Российского законодательства и соответствующих правовых институтов зарубежных стран.
Проблемы совершенствования судебного контроля в сфере исполнительной власти были предметом исследования многих ученых. В частности, работы Николаевой Л.А., Квиткина Л.Т., Боннера А.Т., Козлова Ю.М., Бахраха Д.Н., Левина М.С., Студеникиной М.С., Чечота Д.М. и других, авторов были посвящены общим вопросам.
Вместе с тем не все аспекты данной проблемы получили достаточную научную, теоретическую и законодательную разработку.
Высказанные в литературе отдельные мнения о сущности контроля, его особенностях, о пределах его допустимости и об основных направлениях развития, рассматривались достаточно давно, около 20-30 лет назад, поэтому с учетом современных условий нуждаются в практическом анализе и требуют нового подхода к разрешению упомянутых проблем.
Принятые в последнее время новые законы "Об обороне". "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих","О внутренних войсках МВД РФ", а также закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” в значительной мере повышают роль судебного контроля. Развитию судебного контроля способствуют происходящие в настоящее время процессы по обновлению и изменению различных правовых институтов.
В первые годы существования Советского государства военные суды мало или почти никогда не использовались в качестве органа защиты субъективных прав военнослужащих и гражданского персонала от нарушений в деятельности воинских должностных лиц в сфере военно-служебных отношений. Они главным образом использовались как репрессивно-карательный аппарат. Однако в последующий период такое положение вступило в противоречие с теорией правового государства и потребовало кардинальных изменений функций и задач этих органов. Особенно этому способствовало принятие новой Конституции РФ,
Конституционном Суде определяет Конституционный суд в качестве судебного органа конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющего судебную власть посредством конституционного судопроизводства 1)
Как мы видим в положениях действующего законодательства проведение конституционного контроля не связывается со сферой правосудия. Напротив, в качестве путей осуществления судебной власти новая Конституция устанавливает разрешение дел о конституционности нормативных актов (включая федеральные законы и иные акты высших органов власти и управления России, в том числе и в сфере военного управления, входящих в ее состав субъектов федерации, в том числе договоры между ними, а также не вступивших в силу международных договоров).
1) См. например, Постановление конституционного Суда РФ по жалобам Самигулиной Р.Н. и Апасенко A.A. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 47. - Ст. 455t Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 r. N 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. N 2137 “О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики”, Указа Президента РФ от 9 декабря 1994 г. N 2166 “О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осепшо-ишушского конфликта”, постановления Правительства РФ от 9 декабря L994 г. N 1360 “Об обеспечен™ государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод траждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа”, Указа Президента РФ от 2 ноября 1993 г. N 1833 “Об основных положениях военной доктрины РФ”. Вестник Конституционного Суда РФ N 5, 1995 г., Собрание законодательства, 1995, N 33, N 35;Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 года N 19-П “По делу о проверке конституционности ст. 418 УПК РСФСР в связи с запросом Каралузского районного суда Красноярского края”. Собрание законодательства РФ, от 9 декабря 1996 г., N 50, ст