Судебное оспаривание решений, действий (бездействия), ненормативных правовых актов федеральной регистрационной службы по делам, связанным с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним

• Автор: Спицына, Наталья Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Глава I. Становление и развитие судебного контроля за деятельностью государственных органов и становление института государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
§ 1. Развитие судебного контроля в России за деятельностью государственных
органов и должностных лиц
§ 2. История возникновения и развития деятельности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. Понятие
недвижимого имущества
§ 2.1. Становление института государственной регистрации в Российской
Федерации. Понятие государственной регистрации
§ 2.2. Понятие недвижимого имущества
Глава II. Судебная защита прав во взаимоотношениях с органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

§ 1. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия), ненормативных актов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с

§ 2. Обжалование решений, действий (бездействия), ненормативных актов
регистрирующего органа (признание их незаконными)
§ 2.1. Обжалование уклонения от регистрации
§ 2.2. Обжалование приостановления регистрации
§ 2.3. Обжалование отказа в регистрации
§ 3. Обжалование акта регистрации как ненормативного акта регистрирующего
органа
§3.1. Понятие акта регистрации
§ 3.2. Необходимость и возможность оспаривания акта регистрации при отсутствии спора о праве
Глава III. Исполнение судебных актов по делам, связанным с обжалованием решений, действий (бездействия), ненормативных актов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним
§ 1. Сущность и свойства законной силы судебных решений по делам об обжаловании решений, действий (бездействия), ненормативных актов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав недвижимое имущество
и сделок с ним
§ 2. Порядок исполнения решений суда
Заключение
Библиография
Законодательство
Литература
Судебная практика

Актуальность темы исследования.
Возможность судебного обжалования решений, действий (бездействия) и ненормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц следует считать неотъемлемой чертой права каждого на судебную защиту, установленного ст. 46 Конституции РФ. Усиление гарантий прав и законных интересов граждан и юридических лиц во взаимоотношениях с органами государственной власти является первоочередной задачей укрепления законности. Главное в юридической природе дел об обжаловании действий и решений органов государственной власти и должностных лиц заключается в том, что безотносительно к характеру правовых отношений, которые существуют между представшими перед судом субъектами, лицо находится в определенной зависимости от властной структуры, ее органов и должностных лиц. Изначальное неравенство участников рассматриваемых правоотношений, находящихся в отношениях власти-подчинения, требует дополнительных гарантий реальной защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Особенности обжалования действий (бездействия), решений, ненормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц1 рассматриваются автором данного исследования на примере Федеральной регистрационной службы по Москве - органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью -относительно новый правовой институт для России, который появился с переходом к рыночным условиям хозяйствования и развитием предпринимательства в сфере недвижимости. Правовой институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ГК РФ, введен в действие Федеральным законом от 21.07.1997
1 Далее для краткости изложения дела об обжаловании решений, действий (бездействия), ненормативных актов органов государственной власти и должностных лиц будут обозначаться как дела об обжаловании решений и действий органов государственной власти и должностных лиц.

Арбитражный суд разрешает подобные жалобы по правилам гл. 24 АПК РФ, а суды общей юрисдикции - на основании гл. 25 ГПК РФ. Порядок и особенности такого обжалования подробно рассматривается во второй главе диссертационного исследования.
При этом хотелось бы добавить, что отказ или уклонение от государственной регистрации органа, обязанного произвести регистрацию, необходимо отличать от уклонения от государственной регистрации стороны по сделке. В соответствии с п. 3 ст. 165 ГК другая сторона вправе обратиться в суд за защитой своего права. Суд, выяснив, что ответчик уклоняется от регистрации сделки необоснованно, вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. В тех случаях, когда действиями уклоняющейся от регистрации стороны причинены убытки другой стороне, виновная сторона обязана их возместить (п. 4 ст. 165 ГК).
Итак, государственная регистрация — это процедура, которая предполагает существование отношений между государством в лице его регистрирующих органов и заинтересованными лицами по поводу регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. Эти отношения можно охарактеризовать как отношения властеподчинения, поскольку в данном случае субъекты находятся в неравном положении. Осуществляя акт регистрации, государственный орган реализует властные полномочия. Таким образом, государственная регистрация — это форма публичного контроля за действиями частных лиц и защиты публичных интересов в сфере действия гражданского права.
Таким образом, государственная регистрация прав и сделок, возникающих в результате действий, имеющих гражданско-правовой характер, демонстрирует проникновение публичного права в сферу частного права, взаимозависимость этих двух областей реализации прав. Это оказывает стабилизирующее влияние на рынок недвижимости, придает уверенности его участникам, резко снижает возможности злоупотреблений в сфере оборота недвижимого имущества.