Обращение взыскания на ценные бумаги в исполнительном производстве

• Автор: Чигорин, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Глава 1. Правовое регулирование исполнительного производства в системе российского права
§ 1. Понятие и сущность исполнительного производства
§ 2. Субъекты исполнительного производства
§ 3. Объекты исполнительного производства
Глава 2. Ценные бумаги, как вид имущества, на которое может быть обращено взыскание
§ 1. Понятие и виды ценных бумаг
§ 2. Розыск, арест и хранение ценных бумаг, принадлежащих
должнику
§ 3. Оценка и реализация ценных бумаг
§ 4. Обращение взыскания на заложенные ценные бумаги
Библиография
Актуальность исследования. В ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 года отмечено, что отечественная правовая система находится в стадии формирования и сегодня приходится принимать много законов для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям1.
В вышеуказанном послании Президента РФ Федеральному Собранию говорится о необходимости модернизации системы исполнительной власти в целом2.
Происходящие в стране экономические преобразования, переход к рыночной форме хозяйствования предопределили насущную необходимость в судебной реформе, одним из конкретных вопросов которой явилась проблема эффективности принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Недостатки в стадии исполнения, как отмечал М.Г. Авдюков, могут свести на нет всю предыдущую деятельность суда по гражданскому делу3.
Положение, сложившееся в исполнительном производстве подтверждается статистическими данными, согласно которым в 80-90-е годы уровень исполнения судебных решений не превышал 20-30% от их общего числа4, в 1996 году исполнялось чуть более 30%, а в 1997 году по исполнительным документам было взыскано лишь 56,1%5.
Некоторым решением существующих проблем исполнительного производства явилось принятие в 1997 г. Федеральных законов Российской Федерации «Об исполнительном производстве» и «О
1 Российская газета 19 апреля 2002 г. №71 (2939).
2 Российская газета 19 апреля 2002 г. № 71 (2939).
3 Авдюков М.Г. Исполнение судебных решений. - М, 1960. С.З.
4 Гоомова Т. Т., Косачев М.Е. Исполнение судебных и иных актов - задача государственная (заметки с Всероссийского совещания главных судебных приставов) // Бюллетень Министерства юстиции РФ, 1999. №4. С.27.
5 Кононов О.В., Кокарев Ю Г. Судебные приставы: вчера, сегодня, завтра. // Государство и право. 1999. №1. С.74-75.
судебных приставах»1. В результате реализации этих законов произошли заметные положительные правовые явления. Так, в 1999 г. уровень исполнения судебных решений в среднем по России превысил 50% от общего числа порученных для исполнения судебным приставам, а в ряде регионов значительно превысил данный показатель2. Несмотря на явный прогресс, на практике произошло некоторое снижение данного показателя в 2000 г. до 49,5% и 2001 г. до 47,6 %3.
Система исполнения судебных актов и актов иных органов, как и любой другой правовой институт, находящийся в стадии становления, имеет массу проблем и недостатков как организационного, так и правового характера. Основными причинами их возникновения являются: общее послекризисное социально-экономическое положение в стране; несовершенная нормативная база; отсутствие должного уважения ко всей системе правосудия и органов исполнительной власти со стороны должников и взыскателей; тесно связанная с этим неизбежная криминализация процесса исполнения судебных актов; законодательные пробелы в закреплении правового статуса и полномочий судебного пристава-исполнителя.
В настоящее время в обществе постепенно приходит осознание и понимание важности такого участка правовой практики, как исполнительное производство.
Одним из объектов исполнительного производства являются ценные бумаги. Ценные бумаги играют огромную роль в гражданском обороте, а также считаются одним из основных финансовых инструментов, характерных для функционирования развитой рыночной
' Собрание законодательства Российской Федерации, 1997. - №30. - Ст. 3590, 3591. Далее по тексту -ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве».
2 Мешков М.В. Служба судебных приставов: задачи, проблемы, перспективы // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1999. № 8. С. 62.
3 Статистические данные согласно форме 4-СП «Сведения о деятельности служб и подразделений судебных приставов Российской Федерации» Министерства юстиции РФ на 21.03.2002.
ситуации. В конечном итоге судебный пристав-исполнитель не имеет возможности исполнить соответствующий акт юрисдикционного органа, что сказывается на интересах взыскателя.
В связи с этим заслуживает внимания рассмотрение вопроса о праве на применение огнестрельного оружия сотрудниками службы судебных приставов. Принятый 3 июля 1998 г. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи е реформированием уголовно-исполнительной системы», проект которого был разработан Минюстом, распространил действие федерального закона «Об оружии» на службу судебных приставов. В результате ее сотрудники получили право использовать в служебной деятельности наравне с работниками правоохранительных органов боевое оружие. Однако, это коснулось только судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 11 ФЗ «О судебных приставах»). Судебным же приставам-исполнителям данного права предоставлено не было.
Дореволюционным законодательством, как отмечал Е.В. Васьковский, было предусмотрено, что встретив при совершении исполнительных действий сопротивление с чьей-либо стороны, судебный пристав мог потребовать содействия полиции (ст. 316 учр. суд. уст.), а если полиция не в силах будет устранить сопротивление, то призывается на помощь военная сила (прим. К ст. 316 учр. суд. уст.)1. В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель может обращаться к работникам милиции за содействием, если при исполнении им служебных обязанностей ему препятствовали в совершении исполнительных действий, либо его жизни или здоровью угрожает опасность (ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Также судебному приставу-исполнителю могут быть выделены в помощь при
1 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса .Изд-е 2-е М.; 1917.