Правовая природа участия истца и ответчика в исковом производстве

• Автор: Голиченко, Михаил Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 179 с.

Введение
Оглавление:

Глава 1. Исковое производство, как основной вид гражданского судопроизводства.
§1. Сущность искового производства
§2. Иск - категория гражданского процессуального права
£ 3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
Глава 2. Правовое положение истца и ответчика.
§1 Права истца и ответчика
§2.Обязанности истгщ и ответчика
§3. Реализагщя прав истца и ответчика в судопроизводстве по иску о защите прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Важнейшей гарантией соблюдения субъективных прав, свобод и законных интересов является их судебная защита, которая, в соответствии с Конституцией РФ гарантируется каждому. Россия в настоящее время переживает важный этап -время реформ, частью которых стал процесс обновления правовой системы. В этой связи, за последнее десятилетие принято множество нормативных актов, среди которых такие важные источники права, как Уголовный процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс РФ и многие другие. Принятие этих законодательных актов, по справедливому замечанию Т.В. Сахновой, знаменует не окончание, а, напротив, - начало нового, еще более сложного этапа реформы процессуального законодательства и права, системы правосудия в России1. Принимаемые законы очень актуальны и в целом отвечают реалиям современной жизни. В то же время, несмотря на огромный положительный эффект принятия нового законодательства, остаются неразрешенными некоторые вопросы, касающиеся судебной защиты прав граждан и организаций. Несколько важных вопросов, требующих скорейшего разрешения, касаются исковой формы защиты субъективных прав и законных интересов.
Как ГПК РСФСР не содержал, так и современные процессуальные законы не содержат определения категории «иск». Теория гражданского процессуального права также не дает однозначного и четкого определения данного важнейшего правового понятия. Известно, по крайней мере, четыре концепции иска, сторонники каждой из которых находят законодательное подтверждение своих взглядов. Сложившееся положение в теории гражданского процессуального права дает
' См. Т.В. Сахнова. Процессуальное право России: время перемен // Ученые записки Юридического института Красноярского государственного университета: Выпуск. 1. По итогам научно-практической конференции, посвященной памяти проф. В.П. Шахматова. Отв. ред. Т.В. Сахнова. Красноярск, 2001. С. 313.

• почву для споров, затрагивающих как правоприменение, так и законотворческий процесс. Еще с середины девятнадцатого века в теории немецкого процесса, а затем и в теории российского процессуального права получила развитие так называемая теория «судебного права», в рамках которой важное место отводилось
« иску. Иск рассматривался в качестве одной из правовых категорий, способных
объединить различные процессуальные отрасли в единую отрасль - судебное право. До недавнего времени указанные взгляды можно было встретить только на страницах научной литературы.
С начала девяностых годов прошлого века теоретические взгляды на иск как
« на универсальное средство защиты права стали находить законодательное под-
тверждение. Так, Закон РСФСР от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в п.2 ст. 33 предусматривал положение, согласно которому отказ в регистрации образовательного учреждения, а так же уклонение от нее могли быть обжалованы учредителем в суд, путем подачи искового заявления. В соответствии с п. 13 ст.
• 33 отрицательное заключение экспертной комиссии, создаваемой государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления в процессе лицензирования образовательной деятельности и основанный на нем отказ в выдаче лицензии, могли быть обжалованы учредителем в суд. Средством обжалования был назван иск. Положение п.З ст. 38 гласило: отказ государственной аттестационной службы в направлении рекламации на качество образования может быть обжалован в суд. Иск подлежал рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения1. В настоящее время Федеральным законом от 16.11.1997г. № 144-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законы и иные правовые акты РФ в связи с принятием Федерального конституционного

'Закон РСФСР от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»//ВСНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; САПП РФ 1993 г. № 52 ст. 5085; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348; СЗ РФ. 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2; СЗ РФ. 2001. № 53. (часть 1). Ст. 5030; СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 631; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093; СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2517; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3029.
иска есть распорядительное действие истца, направленное на прекращение производства по делу без вынесения судом решения. Мотив отказа может быть самым разнообразным и для суда не имеет значения. Даже, если по материалам дела для суда очевидно нарушение права истца, суд в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, принимает отказ от иска, что является основанием для прекращения судом производства по делу (абзац 3 ч. ст. 220 ГПК РФ). Например, отказ от иска может быть вызван прощением долга. Такой отказ от иска является проявлением в гражданском процессе принципа диспозитивности.
Очевидно, что для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, отказ от заявления в таком смысле неприемлем. Если властными действиями органа власти, должностного лица нарушены права гражданина или такое нарушение предполагается, суд не вправе прекратить производство по делу, какими бы мотивами не был обусловлен отказ от заявления. Здесь целесообразно упомянуть о неравноправном положении сторон - участников властных правоотношений. Конечно, нет сомнений в том, что, несмотря на неравенство правового положения участников административных правоотношений (один -субъект власти, другой - подчинения), в гражданском судопроизводстве властное начало стирается. Названные лица наделяются равными возможностями отстаивать правомерность своих позиций в деле1. Вместе с тем, за рамками гражданского судопроизводства продолжается жизнь, в которой субъект власти всегда имеет рычаги для воздействия на гражданина. Всем известна ставшая афоризмом фраза управдома из известного фильма «Бриллиантовая рука», согласно которой, если жильцы дома не будут брать лотерейные билеты, то будет отключен газ. Поэтому суду всегда необходимо проверить законность действий субъекта власти, если эти действия оспариваются гражданином. Предоставление гражданину возможности отказа от заявления ставит под угрозу защиту прав и законных интересов граждан от незаконных действий органов власти. Тем более что заявления граждан в
1 См. Гребенюк Н.Л. Указ. работа. С. 4.