Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции

• Автор: Сергиенко, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ,
1.1. Развитие института прокуратуры России. Роль прокурора в гражданском процессе в современный период
1.2. Правовые основания участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции
2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
2.1. Процессуальное положение прокурора, предъявившего в суд заявление (исковое заявление)
• 2.2. Участие прокурора в суде первой инстанции
2.2.1. Обращение прокурора с.заявлением в суд
2.2.2. Вступление прокурора в процесс для дачи заключения
3. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
3.1. Полномочия прокурора при пересмотре судебных постановлений в апелляционной и кассационной инстанциях
• 3.2. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу
судебных постановлений
3.3. Участие прокурора в исполнительном производстве
Заключение
Библиографический список
Процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости.
Органам прокуратуры традиционно принадлежит особое место в механизме гарантий законности. При этом до сих пор продолжаются дискуссии о задачах и функциях прокуратуры, ее месте в механизме государственной власти, роли в системе «сдержек и противовесов», в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Сложность задач, стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость участия прокуроров в гражданском судопроизводстве с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и государства. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве содействует вынесению судами всех инстанций законных и обоснованных постановлений. Данное направление деятельности органов прокуратуры требует современного научного анализа и выработки научно обоснованных рекомендаций по его развитию и совершенствованию.
Вопрос о роли прокурора в гражданском процессе является актуальным. Место и роль прокуратуры при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел существенно изменились в ходе осуществления судебной реформы.
С 1992 г., когда начинает реализовываться Концепция судебной реформы в Российской Федерации, постепенно происходит ограничение прав прокуратуры, в том числе и участия прокурора в гражданском процессе. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) изменяет характер взаимоотношений органов прокуратуры и суда, в том числе и в области гражданского судопроизводства; в 2000 г. из ГПК РСФСР исключается ст. 12, посвященная прокурорскому надзору в гражданском судопроизводстве. И наконец, принятие нового ГПК РФ стало завершающим этапом преобразования такой функции прокуратуры, как участие в рассмотрении гражданских дел в судах.
На основе анализа взаимоотношений органов прокуратуры и суда в работе предпринимается попытка определить ту роль, которая с учетом современных социально-экономических условий развития российского общества отводится прокуратуре при разрешении судами гражданских дел.
В настоящее время стало очевидным, что судебная реформа в отдельных аспектах, касающихся органов прокуратуры, имела стратегические просчеты. Это требует от правовой науки качественно'новых подходов, рекомендаций и разработок, адекватных новым задачам, целям и функциям прокуратуры с тем, чтобы максимально содействовать обеспечению прав и законных интересов граждан, построению подлинно правового государства.
Тема исследования актуальна не только для науки гражданского процессуального права. Потребность в дальнейшем исследовании проблем участия прокурора в гражданском процессе обусловлена необходимостью укрепления гарантий защиты прав граждан, совершенствования действующего законодательства о гражданском судопроизводстве и повышения качества рассмотрения и разрешения гражданских дел'. В основу этой работы должны быть положены глубоко продуманные научные рекомендации и предложения, накопленный опыт в нашей стране и за рубежом.
Цели и задачи исследования, его методология. Цель диссертационного исследования - определение места и роли прокурора в современном гражданском судопроизводстве; комплексный анализ прав и обязанностей прокурора, необходимых для реализации возложенной на прокуратуру правозащитной и правоохранительной функций; изучение форм участия прокурора во всех стадиях гражданского судопроизводства; определение основных направлений совершенствования законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском процессе.

2. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
2Л. Процессуальное положение прокурора, предъявившего в суд
ЗАЯВЛЕНИЕ(ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ)
Вопрос о процессуальном положении прокурора, предъявившего исковое заявление, долгое время оставался дискуссионным в науке гражданского процессуального права и неоднозначно толковался судебной практикой.
ГПК РФ недостаточно четко прописал роль и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе при обращении с заявлением, тем самым не была поставлена точка в давно существующих дискуссиях по этому поводу.
Определяя правовой статус прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, ГПК РФ относит его к лицам, участвующим в деле. Так же этот вопрос был решен и ГПК РСФСР.
Ряд ученых полагают, что в гражданском процессе прокурор является стороной1.
В пользу указанной позиции приводился следующий основной довод: тот, кто возбудил процесс, является истцом, а следовательно, стороной по делу2.
Высшие судебные органы СССР, а затем и Российской Федерации обращали внимание на то, что прокурор, предъявивший иск, не может быть стороной по делу, потому что независимо от формы его участия в деле он
1 Полянский H.H., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников Л.А. Проблемы судебного права. М., 1983. С. 49-51; Козлов А. Ф. Понятие сторон в советском гражданском процессе. Свердловск, 1979. С. 35; Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. 1952. С. 125.
2 Добровольский A.A. Участие органов государственного управления в гражданском процессе. М., 1958. С. 128-132.