Судопроизводство по неисковым делам, возникающим из земельных правоотношений

• Автор: Гришина, Яна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 206 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Сущность неисковых дел, возникающих из земельных правоотношений

§ 1. Зарубежный и исторический опыт специализации судов и рассмотрения неисковых дел, возникающих из земельных правоотношений, и возможность
его использования в современном гражданском процессе
§ 2. Неисковые виды судопроизводства по делам, возникающим из
земельных правоотношений
§ 3. Взаимосвязь материального и процессуального права по делам,
возникающим из земельных правоотношений
Глава II. Процессуальные особенности производства по неисковым делам,
возникающим из земельных правоотношений
§ 1. Процессуальные особенности возбуждения производства по неисковым
делам, возникающим из земельных правоотношений
§ 2. Процессуальные особенности подготовки к судебному разбирательству
по неисковым делам, возникающим из земельных правоотношений
§ 3. Особенности судебного разбирательства по неисковым делам,
возникающим из земельных правоотношений
§ 4. Процессуальные особенности законной силы и исполнения решения по
неисковым делам, возникающим из земельных правоотношений
Заключение
Библиография
Введение
Актуальность темы исследования.
Строительство гражданского общества и правового государства в России является важнейшим и главнейшим элементом стратегического плана развития страны. «Формирование дееспособного гражданского общества»1 немыслимо без реализованных на практике закрепленных в основном законе страны -Конституции Российской Федерации2 основных прав и свобод, без слаженно функционирующей судебной системы, защищающей права и законные интересы граждан и организаций, в том числе путем правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Развитие России как свободного, демократического государства является в настоящий период времени приоритетной задачей, ибо, как подчеркивал Президент Российской Федерации, «обеспечение прав и свобод человека является критически важным как для развития экономики, так и для общественно-политической жизни России»3.
Для современного общества характерна специализация общественных функций, что естественным образом детерминирует и специализацию выполняющих данные функции органов, в том числе судебных.
Предоставляя гражданам и организациям право оспаривать решения, действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц как в судебном, так и в административном порядке (в вышестоящий орган, должностному лицу и т.д.), законодательными актами закрепляется, что обращение к вышестоящему должностному лицу не лишает права лица обратиться за защитой своих прав и интересов в судебном порядке'1. Кроме того, в случае невозможности получить документы в каком-
1 Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2007. - 27 апреля. - № 90.
2 Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета - 1993. - 25 декабря. 237.
3 Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2005. - 26 апреля. - № 86.
4 См., например, ст. 46 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 3 июня. - № 106; н. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ II Российская газета. - 2002. - 20 ноября. - № 220; ст. 19 Федерального закона от
либо ином порядке, кроме судебного, а также при невозможности '

восстановления утраченных документов законодателем возложена на суд особая функция - защита нарушенных или оспоренных йрав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
По некоторым категориям дел, например по делам, возникающим из земельных правоотношений, несмотря на постоянно меняющееся законодательство, остается еще немало нерешенных вопросов.
В разные периоды времени наиболее актуальными становились различные правоотношения по поводу земельных участков. Ныне действующий Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136 - ФЗ1 закрепил обязанность граждан и организаций оформить свои земельные участки, т.е. получить свидетельство о внесении данных о праве на землю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После введения в действие Земельного кодекса РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования, не могут продать, заложить в банк, использовать их в ипотечном строительстве жилья без оформления права собственности на данные участки.
С принятием Земельного кодекса РФ все чаще стала идти речь о переоформлении участков земли под приватизированной недвижимостью, в связи с чем гражданам и организациям приходится обращаться в суд в порядке особого производства в целях установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом (в частности, земельным участком).
июля 1997 г. X» 118-ФЗ «О судебных приставах» // Российская газета. - 1997. - 5 августа. - № 149; ст. 1,4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» //СЗ РФ. - 1993. - Ст. 117; ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. - 2006. - 5 мая. - № 95.
1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. X» 136-ФЗ // Российская газета. - 2001. - 30 октября. - X» 211 - 212. См. также: Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. Ха 192-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2005. - 29 декабря. - X» 294.

Указанный автор выделяет исковые дела и неисковые дела, к последним, в частности, относя производство по делам, возникающим из йубличных правоотношений '.
Аналогичной точки зрения по поводу определения понятия вида гражданского судопроизводства придерживается Г. Л. Осокина, понимающая под ним особый порядок (процедуру) рассмотрения отдельных категорий юридических дел, обусловленный их материально-правовой природой. Материально-правовой характер юридических дел, определяющий процессуальные особенности (специфику) порядка рассмотрения дел, состоит в двух объективных признаках (или критериях): в структуре правовых связей субъектов регулятивных (материальных) правоотношений, которая может быть горизонтальной или вертикальной; и в наличии либо отсутствии по делу спора о субъективном праве (законном интересе)2.
Воспользовавшись данными критериями отграничения одного вида судопроизводства от другого, можно прийти к выводу, что приказное производство и особое производство ничем не различаются.
Однако такое суждение в корне не верно. Приказное судопроизводство существенно отличается от особого производства. Так, в приказном производстве отсутствует стадия судебного разбирательства, принципы состязательности и диспозитивности действуют весьма усеченно.
В частности, в связи с тем, что, согласно ч. 2 ст. 126 ГПК РФ, судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений, соответственно, судья разрешает дело по имеющимся обстоятельствам, без вызова свидетелей, проведения экспертиз, осмотра на месте и т.д. В результате, вполне оправданно законодательное закрепление пятидневного срока на вынесение судебного приказа. Стороны в приказном производстве (взыскатель и должник) не вправе воспользоваться отдельными правами, причем не только диспозитивными, но и рядом иных
1 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-издат», 2003. - С. 31. (Автор главы - М. К. Треушников).
2 Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. - М.: Юристь, 2003. - С. 83.