Таможенная пошлина в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности : Правовые аспекты

• Автор: Трошкина, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации
1.1. Таможенно-тарифные инструменты в системе государственно - правового регулиро-
вания внешнеторговой деятельности
1.2. Принципы таможенно - тарифного регулирования
1.3. Развитие организационно - правовых форм таможенно-тарифного регулирования в России
Глава 2. Таможенно - тарифные правоотношения
2.1. Налоговый характер таможенно - тарифных правоотношений
2.2. Структура таможенно - тарифных правоотношений
Глава 3. Особенности правового регулирования основных элементов таможенной пошлины.
3.1. Таможенная стоимость как база налогообложения товаров, перемещаемых через таможенную границу
3.2. Страна происхождения товара и дифференциация ставок таможенной пошлины
3.3. Правовое регулирование таможенных льгот
Заключение
Список использованных нормативных актов и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации экономические реформы обусловили необходимость радикальных изменений в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Отказ от государственной монополии, курс на либерализацию во внешней сфере привели к практически полному обновлению соответствующей нормативно-правовой базы.
На протяжении 1990-х гг. не ослабевало противостояние различных, подчас диаметрально противоположных взглядов на отношение государства к внешней торговле - от позиций, напрочь отрицающих какие бы то ни было формы государственного вмешательства во внешнеторговую сферу, до призывов к государству “вновь все взять в свои руки”. Практика последних лет со всей убедительностью показала необходимость эффективного государственного регулирования внешнеторговой деятельности с помощью традиционных тарифных и нетарифных инструментов воздействия. Очевидно, что в условиях рыночной экономики наиболее “корректными” способами государственного регулирования являются те из них, которые опираются на экономические рычаги и не связанные со злоупотреблением мер административного характера. Эта позиция нашла свое отражение в Федеральном законе “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”, в котором были закреплены принципы приоритета экономических мер регулирования и исключения неоправданного вмешательства государства во внешнеторговую деятельность.
Среди экономических мер государственного воздействия на внешнеторговую сферу центральное место занимает таможенно-тарифное регулирование, основным инструментом которого является таможенная пошлина.
Выбор темы диссертационного исследования в немалой степени объясняется тем, что, во-первых, до сих пор не завершено формирование нормативно-правовой базы, регулирующей основные элементы таможенной пошлины, а, во-вторых, отсутствуют научные исследования по данному вопросу, на которые могли бы опереться разработчики нормативных правовых актов.
Такая ситуация едва ли может бьггь признана удовлетворительной, принимая в расчет ту фискальную нагрузку, которую таможенно-тарифное регулирование выполняет сегодня, если еще 15-20 лет назад доля таможенной пошлины в общем объеме доходных поступлений в бюджет была настолько мала, что не позволяла говорить вообще о фискальной функции этого вида косвенного налогообложения, то сейчас наблюдается совсем другая картина. В соответствии со ст. 29 Федерального закона “О федеральном бюджете на

2000 г.” в 2000 году таможенные органы должны собрать для казны 87 488,0 млн. рублей ввозной пошлины и 84 495,2 млн. руб. вывозной пошлины1, что в совокупности составляет примерно 25% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.
В настоящее время идут активные работы по формированию новой таможеннотарифной концепции - одной из составляющих экономической стратегии Российской Федерации. Комиссия Правительства РФ готовит решение об унификации ставок таможенных пошлин, которое должно, по мнению разработчиков, привести к лучшей собираемости таможенных платежей.
На этом фоне со всей остротой проступает проблема скорейшего реформирования таможенного законодательства и, в первую очередь, его финансово-правовой (налоговой) составляющей. Законопроектные работы по подготовке новой редакции Таможенного кодекса РФ и части третьей Налогового кодекса РФ должны опираться на соответствующие научные разработки, и прежде всего по проблематике правового регулирования таможенно-тарифных отношений.
При выборе темы исследования диссертант исходил также из того, что шаги, предпринимаемые Правительством РФ и нацеленные на вхождение России в ГАТТ/ВТО, а также на создание Таможенного союза в рамках СНГ, делают проблематику реформирования нормативно-правовой базы таможенно - тарифного регулирования безусловно востребованной и актуальной.
Объектом диссертационного исследования является система отношений в сфере таможенно-тарифного регулирования, складывающихся в связи с уплатой таможенных пошлин при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Предметом исследования выступает механизм правового регулирования таможенно-тарифных отношений.
Нель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексное, системное изучение законодательных основ и особенностей правового регулирования таможенно-тарифных отношений, а также выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию данного института таможенного права.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №1 (ч. Г). СтЛО.
2 По данным ГТК России, сейчас более 30% импорта ввозится в страну с нарушениями таможенных правил и чаше всего из-за несовершенства действующего таможенно-тарифного регулирования.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности находится на стыке экономической и внешнеполитической (международной) функций государства.
Курс на либерализацию внешнеторговых отношений, который провозгласила Россия в 1990-х гг. в связи с проведением рыночных реформ, ни в коем случае не означает абсолютного, неконтролируемого господства стихии свободной торговли. Практически во всем мире внешнеторговая деятельность является объектом пристального внимания со стороны государства и предметом правового регулирования.
Все многообразие инструментов, с помощью, которых государство осуществляет регулирование внешнеторговой сферы, могут быть объединены в две группы - тарифные и нетарифные.
Оба метода государственно-правового регулирования используются на практике на законных основаниях. В то же время законодатель закрепляет приоритет экономических мер (к ним относятся и таможенно-тарифные инструменты) как в большей степени соответствующих политике экономического либерализма.
Использование основных инструментов таможенно-тарифной политики (ставок таможенных пошлин, порядка определения страны происхождения товара и расчета таможенной стоимости и т.д.), во-первых, предполагает вмешательство в сферу частного предпринимательства, частно-экономических интересов, а во-вторых, согласование национальной внешнеторговой политики с интересами государств-контрагентов и основными параметрами международной торговой политики.
Следовательно, отношения, возникающие в таможенно-тарифной сфере, нуждаются в четкой правовой регламентации.
Систему правовых источников таможенно-тарифного регулирования составляют:
а) международно-правовые источники (общие и специальные принципы международного права, многосторонние и двусторонние международные договоры и соглашения, решения международных организаций и международно-правовые обычаи);
б) внутреннее законодательство, представленное таможенными и некоторыми “непрофильными» законами и подзаконными актами (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты ГТК России).