Проблемы совершенствования лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел

• Автор: Анисимов, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, содержание и правовое регулирование лицензионно- разрешительной деятельности органов

внутренних дел. , у
1. Основные понятия лицензионно- разрешительной системы.
2. Правовое регулирование лицензионно- разрешительной деятельности органов внутренних дел.
Глава 2. Порядок осуществления лицензионноразрешительной деятельности органов внутренних дел.
1. Основания, порядок выдачи и аннулирования лицензий и разрешений.
2. Осуществление контроля за соблюдением правил лицензионно- разрешительной системы.
Заключение
Литература
Введение.
Актуальность темы исследования/
Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка является одной из важнейших задач государства. Значительную опасность для государства и общества представляет совершение преступных и иных противоправных деяний. Особое беспокойство вызывает рост организованной преступности, а также преступлений, связанных с применением оружия, взрывчатых веществ и других объектов, неправомерное использование которых представляет повышенную угрозу общественному порядку, государственной, общественной и личной безопасности.
Девяностые годы в нашей стране характеризуются значительным скачком преступлений, связанных с применением оружия, взрывчатых веществ, осуществлением частной детективной и охранной деятельности. Об этом наглядно свидетельствует статистика, характеризующая деятельность подразделений органов внутренних дел по лицензионно- разрешительной работе, а также статистические данные Министерства юстиции России. Так, если в 1992 г. за такое преступление как бандитизм, связанное с использованием одного из объектов лицензионно- разрешительной деятельности органов внутренних дел, было осуждено 8 человек, за 1998г. -137 человек, а за первое полугодие 1999 г. уже 72 человека.
Резко возросла за последние годы опасность проведения террористических актов с использованием взрывчатых веществ.
В таких условиях все большую остроту приобретает проблема совершенствования нормативно- правового регулирования лицензионно-разрешительных режимов и повышения эффективности лицензионноразрешительной деятельности уполномоченных на то органов государственной власти, в том числе органов внутренних дел. В частности,

возрастает необходимость ужесточения контроля за такими объектами лицензионно- разрешительной деятельности как оружие, взрывчатые вещества, частная детективная и охранная деятельность.
Целенаправленной и эффективной лицензионно- разрешительной работе на практике не способствуют несовершенство действующих законодательных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих эту сферу, а также часто встречающиеся различные толкования основных теоретических понятий в этой области.
Большой объем нормативно- правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения на территории Российской Федерации, в том числе оборот оружия, частную детективную и охранную деятельность, которые не четко и недостаточно полно регулируют правоотношения, возникающие между гражданами, юридическими лицами, имеющими оружие или занимающимися частной детективной или охранной деятельностью, с одной стороны, и органами внутренних дел, осуществляющими выдачу лицензий и разрешений и контроль над этими видами деятельности - с другой, требует внесения соответствующих изменений в законодательство.
Так в свете принятия нового законодательства об административных правонарушениях, особое значение приобретает рассмотрение ряда норм действующего Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и проекта нового Административного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за нарушение правил оборота оружия, в целях более полного регламентирования вопросов ответственности за нарушение указанных правил. В частности, важным с научной и практической точек зрения и малоисследованным вопросом является содержание и юридическая природа такой меры административного принуждения как аннулирование лицензии, порядок и последствия ее применения, что должно, на наш взгляд, найти нормативное разрешение в новом Административном кодексе РФ.

холодным оружием лицам, лишенным избирательного права, запрещалось. Уголовная ответственность оставалась прежней.
Важно отметить процедурную особенность, касающуюся торговли огнестрельным оружием, регламентированную постановлением СНК РСФСР от 26.05.1930 г. Согласно этому нормативно- правовому акту, разрешение на приобретение, хранение и пользование нарезным охотничьим оружием стало выдаваться сроком на три года.
В связи с изданием положения о рабоче-крестьянской милиции постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 1 января 1932 г. были внесены изменения в уголовно-процессуальный и гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, которые непосредственным образом отразились на разрешительной деятельности органов внутренних дел (особенно по контролю за оборотом оружия).
Так, например, постановлением СНК РСФСР от 17 февраля 1932г. был установлен новый порядок приобретения, хранения и использования охотничьего и спортивного оружия, боеприпасов к нему, отпуска взрывчатых и детонирующих средств. Милиция выдавала соответствующие разрешения и осуществляла надзор за соблюдением установленных правил.
В середине 30-х годов новым объектом разрешительной системы стало холодное оружие. Правовой основой было постановление ЦИК и СНК СССР от 29 марта 1935 г. Этой нормой предусматривалось упорядочение изготовления и сбыта холодного оружия и устанавливался административный надзор НКВД за выполнением этих правил.
Главным управлением милиции НКВД СССР была издана инструкция, в соответствии с которой ношение холодного оружия разрешалось лишь лицам, которым оно было необходимо по роду деятельности. Продажа холодного оружия осуществлялась под наблюдением милиции и только через магазины государственной и кооперативной торговли. Необходимо отметить, что милиция проводила в то время значительную работу по выявлению и