Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации

• Автор: Кононов, Павел Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 385 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Административный процесс: понятие и место в системе
юридических процессов
1Л. Общая характеристика основных научных концепций
административного процесса
1.2. Административный процесс: подходы к определению понятия.
1.3. Основные черты, принципы, стадии и структура
административного процесса
Глава 2. Административно-процессуальное право и административнопроцессуальное законодательство
2.1. Понятие, функции и виды административно-процессуальных

2.2. Проблемы понимания и формирования административнопроцессуального законодательства России
Глава 3. Законодательное регулирование административно-
распорядительного процесса
3.1. Понятие, принципы, стадии и структура административнораспорядительного процесса
3.2. Регистрационное производство
3.3. Лицензионно-разрешительное производство
3.4. Правопредоставительное производство
3.5. Экзаменационно-конкурсное производство
3.6. Экспертно-удостоверительное производство
3.7. Поощрительное производство
3.8. Служебно-призывное производство
Глава 4. Законодательное регулирование административнопринудительного процесса
4.1. Подходы к пониманию административно-принудительного

процесса
4.2. Понятие, содержание и принципы административнопринудительного процесса
4.3. Административно-надзорное производство
4.4. Административно-следственное производство
4.5. Производство по привлечению физических и юридических
лиц к административной ответственности
4.6. Административно-исполнительное производство
Глава 5. Законодательное регулирование административно-защитного
процесса
5.1. Понятие, содержание и структура административнозащитного процесса
5.2. Производство по разрешению административных жалоб
5.3. Административно-арбитражное производство
Глава 6. Современные проблемы кодификации административнопроцессуального законодательства России
6.1. Основные научные подходы к решению проблемы
кодификации административно-процессуальных норм
6.2. Система Административно-процессуального кодекса РФ
Заключение
Библиографический список источников

ВВЕДЕНИЕ 1. Актуальность темы исследования
В 90-х годах 20 века в России началось становление и развитие рыночной экономики и демократии. Возникновение частной собственности и свободного предпринимательства изменило сам характер отношений между государством и гражданами. В этих условиях уже невозможно было осуществлять командное управление субъектами экономических отношений, как это было в период ф существования социалистической системы хозяйствования. Конституция РФ
1993 года провозгласила верховенство прав и свобод человека, ограничила произвольное вмешательство государства в частную жизнь граждан. Указанные факторы обусловили необходимость существенного изменения форм и методов государственного управления обществом, происходящими в нем политическими, экономическими и социальными процессами. Возникла потребность в четком правовом урегулировании взаимоотношений между институтами государственной власти и физическими (юридическими) лицами. Необходимо было определить правовые пределы вмешательства государства в сферу экономики, предпринимательства и частной жизни граждан, установить А основания и процессуальный порядок такого вмешательства. Эта необходимость
дала толчок формированию нового рыночного законодательства, в том числе административного и административно-процессуального. За последнее десятилетие было введено в действие большое количество законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих процедуры разрешения индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного управления. В частности, в настоящее время действует множество нормативных актов, регулирующих порядок государственной регистрации, лицензирования, проведения различных экзаменов, конкурсов, экспертиз, порядок осуществления контрольной и надзорной деятельности, привлечения физических и

В зависимости от стадии правового регулирования, задач и целей деятельности субъектов на каждой из стадий юридический процесс в широком смысле распадается на три относительно самостоятельных процесса: правотворческий, правореализующий и правоприменительный.
Правотворческий процесс осуществляется на стадии разработки, принятия и введения в действие нормативных актов и представляет собой деятельность компетентных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по подготовке, принятию (изданию), опубликованию и введению в действие законов и подзаконных нормативных актов. Разновидностями правотворческого процесса являются законодательный процесс, нормотворческие процессы, осуществляемые Президентом РФ, главами субъектов РФ, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. При этом процедуры осуществления правотворческого процесса могут регулироваться различными отраслями права. Так, правотворчество органов законодательной власти, Президента РФ и Президентов республик в составе РФ регулируется нормами конституционного права, органов и должностных лиц исполнительной власти - нормами административного права, органов местного самоуправления - нормами муниципального права.
Правореализующий и правоприменительный процессы осуществляются как на стадии возникновения правоотношений в реальной жизни общества, так и на стадии реализации заинтересованными субъектами этих правоотношений принадлежащих им субъективных юридических прав и обязанностей. Ранее в литературе уже отмечалось наличие этих двух видов процесса, которые именуются соответственно простым и сложным.[8.292, с 348] Правореализующий и правоприменительный процессы тесно взаимосвязаны между собой. Они дополняют друг друга, а во многих случаях плавно переходят один в другой. Это связано с тем, что оба этих процесса направлены на достижение одной цели - обеспечение урегулирования на