Правовое регулирование налоговых отношений с участием некоммерческих организаций

• Автор: Туник, Евгений Ефимович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

О ГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г л а в а I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1. Теоретические основы взимания налогов
§ 2. Понятие, предмет и метод правового регулирования налоговых отношений с участием некоммерческих органи
заций
§3. Некоммерческие организации как субъекты
налогового права
Г л а в а II. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК
УЧАСТНИКИ НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
§ 1. Налоговая дееспособность некоммерческих
организаций
§ 2. Система и юридический состав налогов, взимаемых с некоммерческих организаций (на примере налога на прибыль предприятий и организаций)
Заключени е
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Формирование правового государства и рыночной экономики, демократизация общественного развития предполагают наличие экономической и политической свободы как основы социального прогресса, диктуют такую систему регуляторов социально-экономических отношений, которая обеспечивала бы защиту прав человека и новых структур гражданского общества на основе многообразия форм собственности, форм экономической деятельности.
Налоговая политика, проводимая сегодня в России, формируется в результате действия значительного числа весьма противоречивых и не всегда взаимосвязанных мер, с одной стороны, направленных на удержание доходной базы бюджета на относительно приемлемом уровне, а с другой -формирующих льготные режимы налогообложения для отраслей и групп предприятий, имеющих значительное влияние во властных структурах.
Принятие части первой и не в полном объеме части второй Налогового кодекса Российской Федерации знаменует собой важный этап развития российского налогового законодательства. Вместе с тем, необходимо признать, что теория налогового права не успевает за законодателем и практикой российского налогообложения. Основные аспекты науки налогового права остаются на сегодняшний день неразработанными: не исследовались вопросы соотношения системы законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и системы налогового права, не исследованы с должной глубиной предмет, метод, принципы налогового права, правового регулирования налоговых отношений, не разработано учение о налоговых правоотношениях и т.д.
Одним из главных элементов рыночной экономики является налоговая система. Она выступает главным инструментом воздействия государ-
ства (внеэкономическим методом регулирования) на развитие хозяйства, определения приоритетов экономического и социального развития.
Налоговая система государства - это наиболее яркое проявление соотношения групповых интересов социальных сил, их борьбы и компромиссов. Еще со времен А. Смита теория налогов базировалась на основополагающем принципе, а именно: невозможности действительно пропорционального обложения, ибо десятипроцентный налог на бедняка несопоставимо тяжелее, чем для состоятельного налогоплательщика. Реально налоги могут быть либо прогрессивными, когда тяжесть обложения возрастает для более крупных доходов и состояний, либо регрессивными, ложащимися основной тяжестью на малоимущих и благоприятствующих имущим1.
Деятельность некоммерческих организаций, в том числе и деятельность органов внутренних дел, преследующих иные цели, нежели извлечение прибыли, обладает определенной особенностью. Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с целями и задачами, определенными их учредителями и закрепленными в уставах и не связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных материальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение обществен-
Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. - М., 1904. С. 280.
держания государственной силы и на расходы по содержанию администрации необходимо общественное обложение”1.
Налоговое бремя (доля суммарных налоговых поступлений в валовом национальном продукте) под воздействием целого ряда национальных особенностей может значительно различаться в зависимости от страны. В Европе оно тяжелее (40% в странах-членах ЕЭС), чем в США и Японии (около 30%). Самый большой объем налогов в Европе взимается в Скандинавских странах и государствах Бенилюкса. Рекорд здесь удерживает Швеция - 55%. В странах Южной Европы налоговое бремя значительно легче: менее 35% в Испании и Португалии. В развивающихся странах доля налогов в ВНП в среднем превысила 15% и значительно различается по странам: около 5% в Непале и свыше 30% в Иране1.
Налогообложение является не только средством покрытия государственных расходов (фискальная задача налогов), но и выступает самостоятельным направлением и инструментом политики. В данном случае, речь идет о регулирующей функции налога. Осуществляя ее, государство координирует многосложный процесс общественного воспроизводства.
Налоги традиционно играют роль одного из важнейших регуляторов экономической жизни (именуются так же внеэкономическим методом регулирования экономических отношений). Государственное вмешательство в экономику посредством правового регулирования налоговых отношений через налоговую политику, становится необходимым, прежде всего, по причине усложнения воспроизводственного механизма и появления различных противоречий, мешающих его нормальному функционированию, появлению различных социально-экономических задач, решение которых относится к компетенции государства.