Порядок управления в Российской Федерации : Теоретические и правовые проблемы

• Автор: Плесовских, Виктор Данилович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 423 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Принятые сокращения
Введение
Глава 1. Теоретические основы порядка управления в отраслевой
науке, праве и законодательстве
1.1 . Конституционно-правовые основы порядка управления.
1.2. Порядок управления в административном праве и законодательстве
1.3. Порядок управления в иных отраслевых теориях, праве

и законодательстве
Глава 2 . Методология исследования порядка управления
2.1. Порядок управления как научная категория
2.2. Порядок управления: методологические подходы к исследованию
2.3. Концептуальные основы административно-правовой
теории порядка управления
* Глава 3. Порядок управления как объект управленческого
воздействия
3.1. Порядок управления в механизме государственного управления
3.2. Обеспечение порядка управления
3.3. Административно-правовая охрана порядка управления.
3.4. Организационно-правовые проблемы обеспечения порядка управления в деятельности правоохранительных
* органов (на примере органов внутренних дел)

Глава 4. Порядок управления как объект административноправового регулирования
4.1. Механизм административно-правового регулирования в сфере порядка управления
4.2. Административно-процессуальные аспекты порядка управления
4.3. Порядок управления в условиях функционирования административно-правовых режимов
Глава 5. Административная ответственность за посягательства на установленный порядок управления * 5.1 Теоретические аспекты административной
ответственности в сфере порядка управления
5.2. Классификация административных правонарушений порядка управления
5.3. Квалификация административных правонарушений порядка управления
Заключение
Библиографический список литературы
щ. Приложения

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

БНА - Бюллетень нормативных актов
БНА ФОИВ - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
ВАС РФ - Высший Арбитражный суд Российской Федерации
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР
ВВС - Ведомости Верховного Совета СССР, РСФСР, РФ
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГКАП - Государственный комитет по антимонопольной политике
КОАП - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации
ОВД - Органы внутренних дел
ПВС - Президиум Верховного Совета СССР, РСФСР
СААП - Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СНК - Совет Народных Комиссаров
СП - Собрание постановлений
ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
ФКЗ - Федеральный конституционный закон
ФЗ - Федеральный закон
ЦИК - Центральный Исполнительный Комитет

венного прохождения управленческих «импульсов» и надежную связь по всей вертикали — от федерального центра до органов местного самоуправления. Незавершенность строительства российского федерализма делает налаживание такой системы особенно сложным1.
«Пределы ведения» связаны с центральным моментом современной правовой государственности - принципом ограничения государства.
В правовой литературе выделяют «физические» и правовые противовесы власти. К первым, выполняющим функцию представительства и защиты, относят религию и нормы нравственности, промежуточные территориальные организации и образования патриотической (земляческой) интеграции (малых родин, местных общин, провинций, регионов и др.), промежуточные группы интересов и социальной солидарности (ассоциации, союзы, группы давления, партии и др.), власть общественного мнения и информационную власть, одним словом - все это институты гражданского общества. Ко второму типу противовесов относят независимость судебной власти, а также «нормы позитивного права, наборы писаных юридических гарантий, гласно и определенно устанавливающие точные пределы власти в рамках правового государства2.
В основах конституционного строя содержатся такие ограничения власти, как: обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; запрет на присваивание власти в стране, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов федерации; объявление равноправия между субъектами РФ в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и предоставление самостоятельности органам этих ветвей власти; признание и гарантии местному
'См.: Порядок во власти - порядок в стране. О положении в стране и основных направлениях политики //НГ -сценарий. 1997. 13 марта.
2См.: Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы //Политические исследования. 1993. № 3. С. 156-157.