Регулирование инвестиционной деятельности : Финансово - правовой аспект

• Автор: Серебрякова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 210 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы регулирования инвеста-
ционного процесса в Российской Федерации
1. Понятие и сущность инвестиционной деятельности, её зна-

чение для реализации финансово-правовой политики в * условиях рыночной экономики
2. Виды и формы инвестиций
3. Источники правового регулирования инвестиционной дея-
тельности в Российской Федерации в нормах финансово-
го права
Г лава 2. Правовое регулирование источников инвестиций

1. Понятие и структура источников инвестиционных вложений
как элементов системы государственных (муниципальных) доходов и расходов
2. Порядок формирования и исполнения бюджета. Бюджет раз-
вития Российской Федерации как основной инструмент реализации инвестиционной политики российского государства
3. Источники инвестиционных вложений
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Интернационализация общественной, экономической, культурной сферы повлекли серьезнейшие изменения в подходе законодателя к существующим категориям и институтам права. Из норм иностранного права в российское законодательство было имплементировано понятие «инвестиция». Впервые прозвучавшее в законодательном акте в 1991 г., указанная категория обсуждается и исследуется специалистами различных отраслей права и по сей день. Различные мнения, высказываемые относительно сущности и содержания инвестиций вызваны неопределенностью подхода законодателя к определению объекта инвестиционного процесса, его принадлежности к той или иной отрасли законодательства.
Если инвестиции представляют собой передачу имущества в целях извлечения дохода, указанная категория относится к правовым институтам, изучаемым гражданским, предпринимательским, коммерческим, и, конечно, финансовым правом. При включении в понятие инвестиций имущества, передаваемого в иных социально - полезных целях, мы неизбежно приходим к выводу, что перечень отраслей законодательства, исследующих указанную категорию, гораздо шире. В разных науках, также как и в разных отраслях права и законодательства толкование категории «инвестиция» неоднозначно. Поэтому в настоящей работе исследуется вопрос правовой сущности и природы категории «инвестиция» исходя из ее легального определения, действующих доктрин разных отраслей права и исследований специалистов, в том числе — экономистов.
Определение понятия «инвестирование», или «инвестиционная деятельность», «инвестиционный процесс» тесно взаимосвязано с тер-

мином «инвестиции». В связи с этим очевидна актуальность исследования понятия «инвестирование» в целях установления содержания данного явления, неодинаково определяемому в настоящее время не только цивилистами и финансоведами, но и специалистами иных отраслей права.
В связи с принятием Федерального закона 1999 г. «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капиталовложений»1, отменившим действие ряда норм Закона РСФСР 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»2, дискуссии вокруг понятия и порядка осуществления инвестиционной деятельности обострились. И в настоящее время в России особенно актуально, в связи с расширением сферы капитальных вложений, вызванных ростом производства, жилищного и производственного строительства четкое уяснение понятия и сущности инвестиций и инвестиционной деятельности, их отличий от инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений и инвестиционной деятельности по осуществлению капиталовложений.
Инвестиционная деятельность - объект пристального внимания ученых, исследующих вопросы финансового права. Так как «финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реали-
1 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. и доп. от 2 января 2000 г.). // СЗ РФ от 1 марта 1999 г. № 9. Ст. 1096. С3 РФ от 10 января 2000 г. № 2. Ст. 143.
2 Закон РСФСР от 26 июля 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изм. и доп. от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г.). // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 18 июля 1991 г.№29.Ст. 1005. Собрание законодательства РФ от 26 июня 1995 г. № 26. Ст. 2397. СЗ РФ от 1 марта 1999 г. № 9. Ст. 1096.

нии и анализе современных научных концепций о сущности и содержании категории «инвестиционная деятельность».
Английские экономисты В. Беренс и П. Хавранек определяют инвестирование как «долгосрочное вложение экономических ресурсов с целью создания и получения чистой прибыли в будущем и превращения финансовых ресурсов в производительные активы, что рассматривается как основной аспект этого вложения» Данное определение было нацелено на установление сущности долгосрочных инвестиций, хотя это, на наш взгляд, не нашло отражения в формулировке. Превращение финансовых активов в производительные активы как «основной аспект этого вложения» делают похожим это определение на капитальные вложения. То есть авторы установили определение «долгосрочных инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений». А между тем граждане и организации, приобретающие облигации, участвующие в обязательственных отношениях, передавая имущество в доверительное управление участникам фондового рынка преследуют цель получения дохода. Но в рамках вышеизложенного определения они не осуществляют инвестиционной деятельности.
Этим же недостатком страдает определение, данное Уильямом Ф. Шарпом, Гордоном Дж. Александером, Джеффри В. Бэйли: «... слово «инвестировать» означает: «расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем»2. На наш взгляд, авторы пишут о долгосрочном инвестировании, а не об инвестиционной деятельности вообще.
Краткое определение инвестированию дано В.К. Андреевым, Л.Н. Степанюк, В.И. Остроуховой: «Инвестиционная деятельность, или, ина-
1 Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: ИНФРА - М, 1995. С. 20.
2 Шарп Уильям Ф., Александер Гордон Дж., Бэйли Джеффри В. Инвестиции. Университетский учебник. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 1.