Административно-правовые аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России при вступлении во Всемирную торговую организацию

• Автор: Гревцева, Людмила Германовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Административно-правовые аспекты присоединения России к Всемирной торговой организации
1.1. Организационно-правовые основы Всемирной торговой организации
1.2. Требования, предъявляемые Всемирной торговой организацией к административно - правовому регулированию внешнеэкономической деятельности стран-участниц
1.3. Необходимость и перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации
ГлаваП. Административно-правовые аспекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России
2.1. Административно-правовое регулирование ВЭД России
2.2. Система административнЬ ’ " правового регулирования
внешнеэкономической деятельности России с учетом требований Всемирной торговой организации
2.3. Совершенствование административно-правового регулирования ВЭД России с учетом требований Всемирной торговой организации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Административно-правовые проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в последнее время стали привлекать к себе внимание все большего числа исследователей. ВЭД - это одна из наиболее сложных сфер экономического развития страны1, неотъемлемая часть хозяйственных связей и отношений государства. Современная сфера ВЭД рассматривается на двух основных уровнях:
• на международном (межгосударственном) уровне, где представлена единая мирохозяйственная система и вся мировая торговля;
• на государственном уровне в виде ВЭД конкретного государства, ее структуры и товаропотоков2.
Регулирование торговли на международном уровне обеспечивается на основе общепризнанных принципов международного права.3 В развитых странах, где социально-политическая и экономическая обстановка стабильна и административно-правое регулирование ВЭД этих стран отвечает требованиям международного права, легко совершенствовать систему регулирования ВЭД как внутри государства, так и на мировом уровне. Россия же на сегодняшний день лишена возможности использовать весь мировой правовой потенциал для эффективного развития своих торговых отношений на мировом рынке. Одной из причин неэффективного развития торговых отношений является затянувшаяся интеграция нашего государства во Всемирную торговую организацию, что в конечном итоге является целью процесса модернизации ВЭД России.
1 Бушуев И.А. К вопросу о правовых основах внешнеэкономической деятельности (понятия и основные направления правового регулирования).- М.: РИО РТА ,1996,- 4 с.
2 Макрусев В.В. Парадигма и задачи регулирования внешнеэкономической деятельности : аспекты формализации. Сборник научных трудов - М.: РИО РТА, 2000. (рукопись в печати)
3Шишаев А.И.. Правовые проблемы Государственного Регулирования Внешней торговли товарами международно-правовой аспект): Диссертация на соискание уч.сп. кандидата юр.наук // М.:1998.

На современном этапе эволюции мирохозяйственных связей для России по-прежнему актуальными остаются проблема формирования эффективной стратегии ВЭД и проблема анализа ее результативности и устойчивости.
Решение проблем повышения эффективности ВЭД1 в целом связано с проведением широкомасштабных мероприятий, одним из которых и является интеграция России во Всемирную торговую организацию.
Радикальные преобразования ВЭД в России в настоящее время конструктивно не завершены. Соответствующие механизмы регулирования, представляющие собой совокупность разнообразных инструментов государственного регулирования внешнеторгового оборота, закрепленных в форме административно-правовых норм государственного регулирования ВЭД, требуют глубокого изучения и научной разработки стратегических направлений их совершенствования.
Актуальность темы исследования обусловлена также: высоким уровнем требований, предъявляемых к национальному правовому пространству со стороны международных торговых организаций; необходимостью осуществления качественных преобразований, направленных на повышение целесообразности и устойчивости национальной административно-правовой системы в механизмах реализации государственной политики ВЭД; потребностью определения целей и направлений совершенствования административноправового законодательства, регулирующего ВЭД в России с учетом требований международного права, способствующих решению социально-экономических проблем России наилучшим образом.
В ходе диссертационного исследования выдвигалась гипотеза о том, что общественно значимые результаты совершенствования национального правового пространства, регулирующего ВЭД страны посредством выработки стратегических направлений этого совершенствования с учетом требований
1 Круглов А.С.,Блинов Н.М., Крашенинников В.М., Наумов В.В., Кокорев М.В., Городецкий А.Е. Таможенная политика России в XXI веке. Проблемы теории и практики таможенного дела. Часть I,- М.: РИО РТА, 1997

унда" она получила название Кодекса таможенной стоимости, который вступил в силу с начала 1981 года.
Первое новшество, введенное Кодексом, - это смягчение правила ГАТТ, запрещающего использовать для расчета таможенной стоимости цену, складывающуюся между зависимыми друг от друга продавцом и покупателем. Правда, в Кодексе таможенной стоимости существует оговорка, что такой принцип может быть использован при условии, если эта взаимозависимость не сказывается на уровне цен. Развивающиеся страны имели право не применять это Соглашение в течении пяти лет.
Важное значение для функционирования системы таможенной оценки имеет положение статьи 13 Кодекса о таможенной стоимости, которое устанавливает, что, если процесс определения затянется, то импортер может получить свой товар под гарантию оплаты пошлины1. Эта статья подчеркивает, что законодательство каждого члена ВТО должна содержать положения, относящиеся к подобным ситуациям.
В итоге "Уругвайского раунда" Кодекс о таможенной стоимости был модернизирован и в уточненном виде вошел в правовой комплекс ВТО2.
В своей научной работе3 "Международная экономика" Овчинников Т.П. наиболее точно дает определение демпинга. Демпингом, по его мнению является экспорт товаров по ценам ниже себестоимости или, по крайней мере, по белее низкой цене, чем на внутреннем рынке.
Согласно статьи VI ГАТТ демпинг определяется, как торговая операция, суть которой сводится к тому, что товары одной страны поступают в другую по цене ниже нормальной стоимости товаров4. В случае продажи товаров на экспорт по цене ниже нормальной, правила ГАТТ разрешают применять антидемпинговую пошлину, номинально равную разнице между нормальной и факти-
1 Ст. 13 Кодекса о таможенной стоимости.
2 Agreement on Implementation of Article VII, cm.GATT- 1994.
3 Г.П.Овчинников. Международная экономика. -С.-П.: Полиус, 1998 г.
4 Соглашение о применении статьи VI ГАТТ, ст. 1.