Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России

• Автор: Уткин, Денис Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 101 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Содержание административно-правового регулирования
предпринимательской деятельности
1.1. Предпринимательство как объект административно-правового регулирования
1.2. Основания и пределы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности
1.3. Форм и методов административно-правового
регулирования предпринимательской деятельности
Глава 2. Особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в современный период
2.1. Анализ современного состояния механизма административно-правового регулирование предпринимательской деятельности (проблемы и пути их решения)
2.2. Особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности ОВД (милицией)
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рубеж веков оказался чрезвычайно трудным для России, осуществляющей сложнейший переход от одной общественной формации к другой. Страна, несмотря на огромные человеческие и природные ресурсы, переживает беспрецедентный системный кризис, в том числе в управлении.
Сегодня требуется ясное понимание масштабов и сути, происходящих в России перемен, а также мировых тенденций, новых концептуальных подходов и парадигм, которые могут способствовать выходу нашей экономики и всей системы управления, прежде всего государственного, из кризиса.
Подчеркивая необходимость наращивания управленческого потенциала государства с помощью административного права, надо учитывать потребности в новых подходах к содержанию административно-правового регулирования отношений в экономике, ставшей на рыночный фундамент. Тем более что многие вопросы административно-правового регулирования в экономической сфере, оставаясь дискуссионными, не получили решения и поддержки.
Для современного этапа правового государства одна из важных задач заключается в правовом регулировании отношений между государством и гражданами, занимающимися определёнными видами социальной деятельности, в частности предпринимательской. При активизации усилий граждан с целью поиска новых законных форм приложения своего труда и получения доходов от предпринимательской деятельности наблюдается всплеск различного рода экономических правонарушений. Широкое распространение получили нарушения правил осуществления торговой деятельности, занятия запрещёнными видами деятельности и другие правонарушения. Органы внутренних дел, как органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные и регулятивные функции, участвуют в регулировании в сфере предпринимательской деятельности в пределах своей компетенции.

Исследование содержания административно-правового регулирования, как средство перевода властных предписаний государства в деятельность хозяйствующих субъектов, позволяет выявить новые тенденции в правовом строительстве, способные обеспечить выбор эффективных средств хозяйствования и совершенствования законодательства.
В диссертации основное внимание уделено анализу содержания административно-правового регулирования, изменению его состава под влиянием государственной политики экономического роста.
Степень научной разработанности темы. Грядущее столетие называют веком антрепренеров, т.е. предпринимателей. Россия выглядит на фоне всего мирового сообщества как страна с зарождающимися традициями предпринимательства, в том числе и научной разработанности тем, касающихся регулирования предпринимательства.
Проблемами государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности стали заниматься в 80—90-х годах российские учёные и практики: Абалкин А.Г., Агарков М.М., Алексеев С.С., Берекет В.М., Братусь
С.Н., Гаджиев Г.А., Галаган A.A., Глущенко Е.В., Игнатьева С.В., Капцов А.И., Кашина Т.В., Нефёдов С.И., Покозий В.В., Садыков K.P., Тихомиров Ю.А., Ти-хонравов Ю.В., Черников Г.П., Шамхалов Ю.В. и другие.
Теоретические вопросы государственного управления рассматривали известные учёные Авакьян С.А., Алёхин А.П., Бахрах Д.Н., Колодкин Л.М., Коренев А.П., Манохин В.М., Петрова Г.И., и другие.
Среди многочисленных работ зарубежных обществоведов по проблемам регулирования предпринимательской деятельности можно выделить следующих авторов: Аткинсон Э., Гайгер Л., Норт Д., Сакс Дж., Сэй Ж.Б., Хоскинг А., Черча Г., Шумпетер Й. и ряд других авторов.
Анализ литературы показал, что исследование проблем соотношения государства, права и предпринимательства, роли государства и права в регулировании новых экономических отношений, связанных с формированием рынка, становлением негосударственных форм собственности изучены еще недоста-
разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода".
Игнатьева С.В. на основе анализа гражданского кодекса определяет предпринимательскую деятельность по следующим признакам:
1. Осуществление предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицом.
2. Использование в деятельности имущества, выполнение работ или оказание услуг.
3. Цель - извлечение прибыли (ч.1, ст. 2; 4.1, ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
4. Ведение дела систематически (ч.1, ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
5. Ведение дела от своего имени (ч.1, ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).
6. Ведение дела на свой риск (ч. 1, ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
7. Ведение дела под свою имущественную ответственность (ч.1, ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).
8. Обязательность государственной регистрации (ч. 1, ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
9. Ведение дела на основе трудового найма работников или без такового.
10. Лицензирование отдельных видов деятельности1.
Данный перечень признаков необходимо добавить 11 пунктом: Сертификация отдельных видов товаров и услуг.
1 Игнатьева С.В. - Указ. соч. - С. 175.