Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха

• Автор: Олейникова, Альбина Яковлевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 180 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха
1.1.Становление и развитие понятия административной ответственности в области охраны атмосферного воздуха
1.2. Административное принуждение и административная ответственность в связи с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха
1.3. Правовые основы управления и контроля в области охраны атмосферного воздуха
Глава 2. Административные правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха как основание административной ответственности
2.1. Гарантии прав личности при реализации административноправовой ответственности в области охраны атмосферного воздуха
2.2. Общая характеристика административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха (региональный аспект)
2.3 Экологическое воспитание и образование в механизме предупреждения экологических правонарушений
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение
Приложение
Важнейшим элементом механизма охраны окружающей природной среды является эффективный институт юридической ответственности за экологические правонарушения.
Актуальность исследования.
Позитивной предпосылкой экологической ответственности является набор полномочий Парламента, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха как жизненно важного компонента экосистемы.
Наличие антропогенного воздействия и техногенной опасности, вызванных функционированием промышленных производств, содержащих множество постоянно действующих источников загрязнения атмосферного воздуха, представляет реальную угрозу для жизнеобеспечения человека и окружающей среды.
В настоящее время сложилась противоречивая ситуация, с одной стороны, значительный спад производства и соответственно уменьшение загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. С другой стороны, отмечается рост концентраций вредного физического воздействия на атмосферный воздух, вызванный увеличением количества автотранспорта.
С учетом того, что современное состояние научно - технического развития не позволяет полностью избавиться от вредного воздействия на атмосферу, в законодательстве закреплена административная ответственность за нарушение правовых норм в области охраны атмосферного воздуха.
Административную ответственность за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха в современных рыночных условиях, приоритета экономических интересов над экологи-
ческими, можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения.
С точки зрения системного анализа рассматриваемых вопросов разрабатывается правовая система института государственного принуждения, предназначенного для вытеснения из жизни общества явлений, не желательных в экологическом, экономическом и социальном отношении, связанная с противозаконной деятельностью в области охраны окружающей среды.
Несмотря на общетеоретические, прикладные и интегрированные исследования многих ученых и специалистов, проблема административной ответственности за правонарушения в области охраны атмосферного воздуха, в условиях нарастающей антропогенной нагрузки, становится в настоящее время все более актуальной, и будет оставаться таковой еще длительное время, пока не наметятся положительные тенденции в решении этой проблемы.
Кроме того, количество правонарушений посягающих на административные запреты в области охраны атмосферного воздуха, постоянно возрастает в связи с тяжелым экономическим и финансовым положением хозяйствующих субъектов.
Учитывая данный факт, а также то, что правовое закрепление административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей природной среды, в том числе охраны атмосферного воздуха по многим параметрам устарело за последние годы, можно говорить о новизне исследования.
По своей сущности административная ответственность представляет собой воздействие, оказываемое полномочным органом государства, на лицо, совершившее административное правонарушение в области охраны атмосферного воздуха.
Актуальность исследования данной проблемы состоит в необходимости дать ей полную, всестороннюю научно- практическую оцен-
ицем (ст. 26 КоАП РСФСР). Наложение штрафа и других взысканий за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного вреда, включая упущенную выгоду (ст. 27 КоАП РСФСР).
В законе «Об охране окружающей природной среды» по этому поводу сказано, что постановление о наложении штрафа в пределах своей компетенции выносится Министерством природных ресурсов Российской Федерации, его территориальными органами, а также органами санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (ст. 84 Закона).
Административное взыскание в виде лишения специального права в настоящее время связано с наличием ряда обязательных условий (ст. 30 КоАП РСФСР). Наиболее часто лишаются прав водители автотранспортных средств органами ГИБДД за нарушение стандартов, нормативов выброса загрязняющих веществ, а также уровня шума, производимого ими при работе.
В России автотранспорт ежегодно выбрасывает в атмосферу 16.6 млн. т. загрязняющих веществ. В защите атмосферы от загрязнения автомобильными выхлопами, а также уровня ответственности за загрязнение природной среды, наша страна существенно отстала от развитых стран Запада, причем по многим показателям1.
Административные взыскания за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха вправе налагать указанные в ст. 216 КоАП РСФСР должностные лица органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора2.
1 Подробней см. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М., 2000.
С. 45-64.
2 Федеральный Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие насе-ления»//СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.