Проблемы унификации таможенных законодательств стран Содружества Независимых Государств

• Автор: Коровин, Алексей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. НАУЧНАЯ ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМ УНИФИКАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ЗАКОНОДЕТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ
1.1 Унификация таможенных законодательств как форма правовой интеграции стран С11Г (общая характеристика)
1.2 Классификация проблем унификации таможенных законодательств стран СНГ.
Глава 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТАМОЖЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ
2.1 Анализ различий в основных положениях таможенных законодательств государств-участников СНГ
2.2 Таможенные законодательства России и Белоруссии: основные различия.
Глава 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ УНИФИКАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ
3.1 Опыт решения проблем унификации таможенных законодательств
3.2 Возможные пути решения проблем унификации таможенных законодательств стран СНГ
ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы таможенного сотрудничества государств — бывших республик Союза ССР, являющихся членами Содружества Независимых Государств (СНГ), создают большие трудности в осуществлении внешнеэкономической деятельности российскими хозяйствующими субъектами, а также в практике таможенного дела. С распадом Советского Союза возникла необходимость, с одной стороны, в формировании бывшими республиками собственной государственности, обустройстве вновь образовавшихся государственных границ, с другой - в сохранении положительного опыта экономики Союза, налаженных десятилетиями хозяйственных связей между предприятиями бывших субъектов СССР. Поэтому более, чем десятилетняя практика Содружества, учрежденного в декабре 1991 года связана с множеством противоречий, таможенные законодательства государств-членов СНГ содержат массу разночтений. Это создает необходимость разработки научной концепции сотрудничества Российской Федерации с другими государствами Содружества.
Актуальность и новизна исследования. Во-первых, правовая сторона таможенного сотрудничества в рамках СНГ в настоящее время подвергается наибольшей критике как со стороны научных кругов, так и со стороны практических работников. Несмотря на объективную необходимость таможенной интеграции (как составной части экономического сотрудничества) стран СНГ, многие правовые вопросы в этой области были недостаточно проработаны, что повлекло за собой их неадекватное толкование.
Во-вторых, сам по себе вопрос развития таможенного сотрудничества, создания Зоны свободной торговли с бывшими советскими республиками-членами СНГ занимает значительный удельный вес во внешней политике Российской Федерации. Правовое обеспечение таможенного сотрудничества является своеобразным фундаментом экономического сообщества СНГ.

Однако при этом рассматриваемый вопрос в настоящее время имеет невысокую о- степень научной разработки именно с позиции теории права. Между тем,
такое исследование могло бы решить множество проблем, возникающих на пути унификации таможенных законодательств стран Содружества. В связи с этим следует отметить то, что рассматриваемая проблема нуждается в детальном изучении и на более высоком научном уровне, чем настоящая диссертация.
В-третьих, данная тема представляет интерес для изучения вопросов таможенного сотрудничества вообще, включая перспективу вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, развития таможенного сотрудничества со странами, не являющимися членами Содружества. Способность решать правовые проблемы в рамках СНГ может свидетельствовать о готовности России и каждого из иных государств-членов Содружества участвовать в деятельности международных организаций по вопросам торговли и таможенного сотрудничества. й И, в-четвертых, данная тема интересна и собственно для юридической
науки, так как в процессе исследования речь пойдет о таких категориях, которые ранее были неизвестны теории права (например, «Зона свободной торговли», «интеграция» «единая таможенная территория» и др.), которым необходимо дать научную оценку. Изучаемая тема представляет интерес для науки как административного, так и международного права.
Целыо настоящего исследования является изучение одного из наиболее актуальных вопросов теории и практики таможенного дела — проблем унификации таможенных законодательств стран СНГ, а также выработка предложений по практическому решению данных проблем. В соответствии с поставленной целью автором предпринимается попытка решения следующих задач:

1) сформулировать и классифицировать проблемы унификации таможенных законодательств стран СНГ, таможенной интеграции на

пункт конечного назначения может быть неизвестен участнику ВЭД. Возможные пути решения данной проблемы будут рассмотрены ниже.
Следующей проблемой унификации таможенных законодательств стран СНГ является единообразное определение мер нетарифного регулирования по отношении к третьим странам. Такие меры должны быть постепенно полностью отменены во взаимной торговле стран-участниц Таможенного союза, а впоследствии - и с иными странами СНГ. Для этого требуется единообразие правовых подходов национальных законодательств союзных государств. При этом ключевым звеном в постановке и решении данной проблемы является создание единого комплекса мер по обеспечению экономической и государственной безопасности на внешних границах союза. Законодательство о таможенном деле является лишь одним из множества таких мер.
Что же касается «внутренних» проблем СНГ в этой области, то предметом разногласий, как правило, становятся лишь количественные ограничения во взаимной торговле. Так, например, Кабинет министров Казахстана принял Программу обеспечения формирования экономики в условиях кризиса на 1999 год, предусматривающую запрет на импорт некоторых российский товаров. Заключенное в декабре 1998 года соглашение между Российской Федерацией и Казахстаном предусматривает право вводить ограничение на вывоз из России в Республику Казахстан товаров 27 позиций ТН ВЭД СНГ, а также право установления сторонами запретов и ограничений на перемещение или транзит товаров позиций 2204-2208 ТН ВЭД1.
Таким образом, необходимо, прежде всего, определить какие именно меры нетарифного регулирования подлежат отмене государствами — членами Содружества во взаимной торговле и единообразному установлению в отношении третьих стран в зависимости от конкретного таможенного режима. Помимо запретов и ограничений (квот) таковыми должны быть:
1 См.: Бюллетень международных договоров. - 1999. - апрель. - № 4. - С. 54-55.