Административно-правовое регулирование ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов

• Автор: Попов, Степан Олегович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 259 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов как разновидность государственной регистрации, имеющая информационное значение

§ 1. Понятие федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов

§ 2. Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как составные части федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
Глава 2. Особенности правового регулирования ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов как его составных частей
§ 1. Особенности правового регулирования ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
§ 2. Особенности правового регулирования ведения регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как составных частей федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
§ 3. Проблемы ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов как его составных частей
Глава 3. Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов как его составных частей
§ 1. Координация деятельности органов местного самоуправления в сфере ведения федерального и региональных регистров
муниципальных нормативных правовых актов как его составных частей

§ 2. Обеспечение ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов как его составных частей Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Сравнительный перечень основных отличий федерального регистра от региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов
Приложение 2. Модельный муниципальный нормативный правовой акт о взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при ведении регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов Приложение 3. Модельный муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий полномочия муниципального служащего, на которого возложены обязанности по отбору и предоставлению необходимой информации в уполномоченные органы
Приложение 4. Модельный муниципальный нормативный правовой акт о возложении на муниципального служащего обязанностей по отбору и предоставлению сведений в уполномоченные органы Приложение 5. Перечни сведений о муниципальных нормативных правовых актах, которые могут быть предоставлены органами местного самоуправления
Приложение 6. Организация деятельности органов местного самоуправления по отбору и предоставлению муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченные органы Приложение 7. Анкета «Проблемы ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов»
(с результатами анкетирования)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. 1 января 2009 года вступила в силу норма ст. 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установившая обязанность по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов1. Данный регистр представляет собой открытый и общедоступный федеральный информационный банк данных, содержащий муниципальные нормативные правовые акты, а также дополнительную информацию о них.
Создание федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов обусловлено необходимостью обеспечения информационной доступности муниципальных нормативных правовых актов. Муниципальные нормативные правовые акты содержат важнейшую информацию, имеющую значение для реализации прав и свобод человека и гражданина. Поэтому с учётом высокой динамики муниципального правотворчества обеспечение открытости и общедоступности информации о принимаемых в Российской Федерации муниципальных нормативных правовых актах не только является важным условием необходимой осведомленности граждан о своих правах и обязанностях, но и способствует их активному участию в деятельности органов государственной власти, «их большему влиянию на деятельность муниципальных органов»2.
Идея о том, что сегодня эффективность государственного управления в значительной мере обусловлена информационной деятельностью органов публичной власти, не только признается юридической наукой"1, но и широко воспринимается в процессе деятельности органов публичной
1 Введена Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12.11.2007. № 46. Ст. 5556.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2011 год
3 Информационное право: Актуальные проблемы теории и практики / под ред. И.Л. Бачило. М., 2009. С. 254.

обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, во-вторых, в целях реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2000 года № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»1. Согласно п. 2 Положения, целями ведения данного регистра являются:
1) обеспечение контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
2) реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации;
3) создание условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Государственная регистрация уставов муниципальных образований, исходя из положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ2, осуществляется в целях:
1) обеспечения соответствия устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации;
2) обеспечения соблюдения установленного порядка принятия устава муниципального образования;
1 Российская газета. 2000. 16 авг. (№ 238).
2 Российская газета. 2005. 26 июля (№ 161).