Правовое обеспечение и защита прав граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности госавтоинспекции безопасности дорожного движения МВД России

• Автор: Макаренко, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 225 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
1.1. Теоретические основы механизма обеспечения и защиты прав граждан
1.2. Юридическая сущность и содержание административно-
юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции безопасности дорожного движения
1.3. Обеспечение и защита прав и свобод граждан на стадии возбуждения административно-деликтного процесса и административного расследования органами Госавтоинспекции
1.4. Обеспечение и защита прав граждан при рассмотрении дел об административных правонарушениях Госавтоинспекцией в деликтном
процессе
ГЛАВА 2. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНОЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
2.1. Административно-защитный процесс как средство обеспечения и защиты прав и свобод граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности Г осавтоинспекции
2.2. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан субъектами административной юрисдикции Г осавтоинспекции
2.3. Судебный контроль за обеспечением и защитой прав граждан в сфере административной юрисдикции Г осавтоинспекции
2.4. Общественный контроль за обеспечением и защитой прав граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Введение
Актуальность темы. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года в нашей стране появилась новая концепция, сутью которой явилось строительство правового демократического государства. Права и свободы человека были провозглашены высшей ценностью в России, а на государство легла конституционная обязанность их признавать, соблюдать и защищать.
Наиболее полная реализация прав человека, их максимальное уважение возможны лишь в условиях правовой государственности1. Права человека и правовое государство имеют общие закономерности возникновения и развития, могут существовать и нормально функционировать лишь совместно. Процессы же демократизации и гуманизации находят концентрированное выражение, прежде всего, в правах человека2, которые должны быть главным механизмом правового государства, его гарантом и двигателем. Поэтому государство в такой степени является правовым, в какой степени в нем развиты и осуществляются права человека.
Все это и определяет генеральную линию правовой и социально-политической деятельности нашего государства в лице его органов и должностных лиц. Сегодня Россия находится на этапе формирования правового государства, имеет для этого все необходимые предпосылки. Выбранный путь весьма труден, и тем более в связи с тем, что этому существенно мешает негативное наследие тоталитаризма, с остатками которого общество и государство постоянно сталкиваются. Устранение деформаций социализма в России нацелено именно на создание условий, в которых приоритетное место среди ценностей общества и государства займет человеческая личность. Наконец-то признано, что народу принадлежит учредительная власть, а государству - учрежденная.
Верховенство прав и свобод человека характерно для любого современного правового демократического государства, в том числе и для
1 Малько А В. Право для человека: ограничение или стимул ? // Правоведение. 1992. №5.
2 Неновски Нено. Социализм и права человека. И Правоведение. 1989. № 3.

Российской Федерации. Возникновение новой социально-экономической и духовной ситуации в России позволило с иной, чем существовала в советское время, позиции их рассматривать.
Появилась необходимость создания новой концепции прав человека с учетом международных стандартов. Понятно, что содержание такой концепции постоянно изменяется во времени и, в дальнейшем изменяясь, вряд ли когда-нибудь приобретет жесткие и конкретные рамки. Время накладывает свои отпечатки на любые теоретические постулаты, требует адекватного восприятия правовой действительности, прогресса правовой мысли. Концепция прав человека в современном мире не означает стремление к достижению чего-то конкретного, поскольку предполагает постоянное развитие прав и свобод человека. История показала, что необходимы постоянные усилия для их поддержания и защиты3. Правовое государство в области обеспечения и защиты прав человека всегда должно стремиться к идеалу4. От провозглашения до соблюдения и защиты прав и свобод человека лежит определенная историческая дистанция5. В этом отношении мы имеем дело с общим принципом устройства гражданского общества, определенной целевой установкой. В правовом государстве последнее всегда приобретает политико-правовую форму и организацию, что во многом отличает его от других государств,
функционирующим на основе иных принципов.
Советские ученые отрицали понятие «права человека», считавшееся
буржуазным, использовали лишь понятие «права гражданина». Этим отвергалась естественноправовая теория, основа которой состоит в
прирожденное и неотчуждаемости прав и свобод человека, отрицательном
отношении к произвольному государственному правотворчеству и деятельности. Марксистко-ленинская теория предполагала, что «права человека» не могут иметь юридический характер, а индивид является носителем прав в силу наличия гражданства определенной страны. А ведь это означает, что права «человеку-просителю» предоставляются государством. Такая концепция
См., например: Права человека. / огв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999. С.

Мордовец A.C. Проблема эффективности социально-юридического механизма обеспечения прав человека и гражданина. // Правоведение. 1996. №4.
5 Зарицкий A.B. Гарантии нрав личности при реализации юридической ответственности: Автореф. дне. канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. С. 4.
ветвей государственной власти, обеспечивает согласованную и законную деятельность каждой из них, определяет внешнюю и внутреннюю политику государства, в том числе и в сфере гарантирования прав и свобод граждан. Он имеет собственный аппарат, региональных представителей и широкие контрольно-надзорные полномочия. Следует отметить важность разработки Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации проекта Федеральной концепции обеспечения и защиты прав и свобод человека64. Это первый в истории государства документ, отражающий основные направления политики государства в области прав человека, содержащий предложения по совершенствованию механизмов и процедур их защиты.
Опорой Президента и основным гарантом законности является прокуратура, не входящая в структуру ни одной из существующих ветвей власти. Основная функция прокуратуры - это надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории России законов. Ее мощные властные полномочия (особенно в сфере общего надзора) способны оказывать существенное влияние на органы исполнительной и судебной власти, представительные органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации. Этим в значительной мере обеспечивается действенность системы «сдержек и противовесов» в государстве, оказывается помощь в организации взаимодействия органов всех ветвей государственной власти и различных ведомств. Работа прокуратуры основана на инициативности, оперативности, доступности и бесплатности для граждан. При этом она осуществляет не присущую судам проверочную деятельность65.
Другим, также не относящимся ни к одной из ветвей власти, субъектом правовой защиты является Уполномоченный по правам человека. Это специализированный субъект в сфере защиты прав и свобод граждан. Независимо от того, кем были нарушены права человека, омбудсмен вправе и обязан принять меры для их защиты и восстановления. Его широкие полномочия
64 Разработана на основе Распоряжения Президента России от 4 апреля 1998 года № 111-РП «О мероприятиях, связанных с проведением Года прав человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 15. ст. 1775.
6 Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие. // Российская юстиция.