Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте Российской Федерации

• Автор: Пашенько, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 183 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Регистрация как институт административного права
1.1. Понятие государственной регистрации
1.2. Государственная регистрация в системе
административных правоотношений
Глава 2. Органы, осуществляющие регистрацию прав и сделок с недвижимостью и их компетенция
2.1. Г осу дарственные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, и их компетенция
2.2. Компетенция органов местного самоуправления по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Глава 3. Процесс государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3.1. Общая характеристика процессуальных отношений, складывающихся
в ходе регистрации прав на недвижимое имущество
3 .2. Процесс ведения Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
3 .3. Государственные гарантии защиты прав собственников
недвижимого имущества
3.4. Административная ответственность при нарушении законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных правовых актов и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Качественные изменения, произошедшие в экономической и правовой действительности, потребовали совершенного иного подхода к охране и защите права собственности в Российской Федерации. Данная проблема в настоящее время возведена в ранг конституционной обязанности государства. 4.2 ст.8 Конституции РФ провозглашает, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Обязанности по защите собственности и недвижимой собственности, в частности, возложены на целую систему специально созданных органов государства.
Важное место в указанной системе занимают учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и соответственно сформированный для их нормального функционирования институт административного права - институт государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Актуальность исследования проблем учреждений юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним и правовой базы их деятельности возрастает в связи с большим объемом сделок совершаемых с данным видом имущества, важностью недвижимого имущества для конкретного гражданина России и экономики страны в целом.
В то же время уже сегодня практика деятельности учреждений юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним выявила определенные проблемы в реализации положений Федерального закона от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1. В связи с этим необходим всесторонний научный анализ правоприменительной деятельности учреждений юстиции,
1 Собрание законодательства РФ (СЗ РФ). 1997. №30. С. 3594.
который позволит определить направления дальнейшего совершенствования механизма государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровне.
Степень разработанности темы. Комплексный характер проблематики, исследуемой в диссертации, предопределяет необходимость обращения к работам ученых-правоведов. На сегодняшний день нет фундаментальных научных исследований проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. В научной литературе преимущественно уделяется внимание защите права собственности гражданско-правовыми и процессуальными средствами, и обходятся стороной административно-правовые способы защиты права собственности в Российской Федерации. К числу авторов, которые уделяли внимание этой проблематике, можно отнести Закройшикова Д., Киндеева Е.А., Козлова И.В., Козырь О.М., Назарова В.Л., Огородникову В.В.
Проблемы системы административного права и административноправовых отношений рассматривали РФ. Васильев, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, B.C. Основин, Г.И. Петров, Ю.А. Тихомиров, Ц.А. Ямпольская и другие.
Вопросам административного процесса в науке уделяли внимание В.Я. Бойцов, В.В. Бойцова, A.A. Демин, O.K. Застрожная, В.А. Лория, Н.С. Махина, Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов и другие.
Изданная в 1998 году работа «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под редакцией Огородниковой В.В. представляет собой анализ деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним Московской области и подборку нормативных материалов по указанной проблеме. Вместе с тем в работе не уделяется внимания многим актуальным

4) по предмету регулирования - перечень достаточно обширный (природоохранный, курортной зоны и т.д.);
5) по юридическим свойствам административного режима: а) ординарный; б) экстраординарный2.
Проанализируем административный режим государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на предмет определения его видовых характеристик. По цели рассматриваемый нами режим является легализующим (Ю.А, Тихомиров определяет его как учетно-лсгализующие'). В зависимости от места в системе правового регулирования режим государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вторичным (институционным или межотраслевым). По своей сути режим регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является межотраслевым административно-правовым режимом, поскольку помимо норм административного права, в которых находит нормативное опосредование средств и способов воздействия на общественные отношения, широко применяются и нормы гражданского законодательства (например, ст. 130, 131, 132, 164 ГК РФ). По объекту воздействия — функциональнодеятельностный. По предмету регулирования рассматриваемый режим получил название, определенное в Законе о государственной регистрации недвижимости, а именно режим регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По юридическим свойствам - ординарный административный режим, т.е. применяемый в обычных условиях функционирования объекта отношений.
Таким образом, отношения по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются отношениями, входящими в предмет института административного права, и соответственно являются
2 Бахрах Д.Н. Административное право России... С. 418.
3 См.: Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса... С. 419.