Административно-правовой статус органов внутренних дел на транспорте

• Автор: Валиулин, Тимур Самирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ КАК КОЛЛЕКТИВНЫЙ СУБЪЕКТ ПРАВА
1.1. Эволюция правового статуса органов внутренних дел на транспорте
1.2. Современная система органов внутренних дел на транспорте
1.3. Характеристика целевого и структурно-организационного блоков административно-правового статуса органов внутренних дел на транспорте
1.4. Правовое положение Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России как субъекта управления
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ
2.1. Предметы ведения и полномочия органов внутренних дел на железнодорожном транспорте
2.2. Особенности компетенции органов внутренних дел на воздушном и водном транспорте
2.3. Разграничение компетенции между территориальными и линейными органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной деятельности на транспорте
2.4. Направления оптимизации правового статуса органов внутренних дел на транспорте
Заключение
Список использованных источников

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ОВДТ - органы внутренних дел на транспорте УВДТ - управление внутренних дел на транспорте ЛУВД - линейное управление внутренних дел САБ - служба авиационной безопасности ЛПМ - линейный пункт милиции ЧОП - частное охранное предприятие
ДОПТ - департамент обеспечения правопорядка на транспорте МПС - министерство путей сообщения ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних БППГ - борьба с преступными посягательствами на грузы УР - уголовный розыск
ГУ МВД России по ФО - главное управление МВД России по федеральному округу
ЦОУ ОВДТ МВД России - центр оперативного управления органами внутренних дел на транспорте МВД России ОРБ - оперативно-розыскное бюро
ОВД на ж.д. - органы внутренних дел на железнодорожном транспорте ССГ - совместная специализированная группа СЗ РФ - собрание законодательства Российской Федерации САПП РФ - собрание актов Президента и Правительства РФ БНА - бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
ВВ - взрывчатые вещества ВУ - взрывное устройство СЦБ - сигнализация, централизация, блокировка

Актуальность темы исследования. Оценивая современную социально-экономическую ситуацию в стране, вряд ли можно подвергнуть сомнению тот факт, что за последние пятнадцать лет общественные отношения, требующие правового регулирования и защиты, в том числе со стороны органов внутренних дел, изменились кардинальным образом. В этот период демонополизация многих сфер государственной деятельности, переход к свободным рыночным отношениям, судебная, административная реформы и другие преобразовательные процессы наряду с положительными достижениями сопровождались ослаблением государственного контроля во многих областях жизни общества, криминальным переделом собственности, наркотизацией молодежной среды, девальвацией нравственных ценностей, распространением правового нигилизма и другими негативными явлениями. Разумеется, кардинальное изменение правоотношений привело к трансформации юридического положения их участников, включая и правоохранительные органы.
Социально-политические и экономические преобразования серьезно затронули органы внутренних дел. В этих условиях их статутная нормативная правовая база больше не могла служить эффективным инструментом управления в сфере охраны правопорядка. Многочисленные изменения и дополнения, внесенные за это время в Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (в его изменение принято 30 федеральных законов и 3 постановления Верховного Совета РСФСР и Российской Федерации), Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» (в его изменение издано 7 указов Президента РФ), большинство из которых имело «косметический» характер, не могли сократить нарастающий разрыв между динамикой общественных отношений во внешней среде функционирования и фактическим правовым положением органов внутренних дел.
комфортного существования населения, а служит фактором физического выживания (например, регионы Крайнего Севера).
Да и в местностях с более благоприятными климатическими условиями от бесперебойной работы транспорта зависит нормальное функционирование промышленных объектов, устойчивый ритм перемещения населения в рамках суточной и сезонной миграции населения, стабильная работа предприятий торговли (в определенной мере - и уровень жизни населения). Наконец, наличие на территории региона объектов транспортного комплекса способствует преодолению проблемы безработицы, актуальной для современной российской «глубинки», так как транспорт - это источник рабочих мест (как правило, хорошо оплачиваемых).
Недопонимание руководителями некоторых регионов роли транспорта, стремление снять с себя ответственность за состояние правопорядка на его объектах, переложив ее только на профильные федеральные органы исполнительной власти, свидетельствует о низком уровне ответственности за судьбу вверенных территорий и населения. Вместе с тем всесторонний учет региональных особенностей, способность правильно организовать взаимодействие руководителей административно-территориальных образований с органами внутренних дел на транспорте позитивно сказываются на оперативной обстановке.
Например, Северо-Кавказским УВДТ подписан договор на 2006-2008 годы с губернатором Ростовской области В.Ф. Чубом по обеспечению общественного порядка на объектах транспорта на территории Ростовской области. Администрация Ростовской области в соответствии с данным договором оплачивает оказываемые услуги из расчета 25 млн. рублей в год. Данная сумма на содержание сотрудников милиции общественной безопасности учтена в бюджете Ростовской области на 2006 год и утверждена Законодательным собранием Ростовской области.