Административно-правовые проблемы обращения взыскания на денежные средства должников в процессе исполнительного производства

• Автор: Добровольский, Владислав Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И ВЗЫСКАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ДОЛЖНИКОВ
§ 1. Исполнительное производство как способ принудительного взыскания денежных средств должников
§ 2. Органы и лица, осуществляющие взыскание денежных
средств в процессе исполнительного производства
§ 3. Порядок обращения взыскания на денежные средства
должников
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДОЛЖНИКОВ
§ 1. Обращение взыскания на денежные средства должников - банков и небанковских кредитных организаций
§ 2. Обращение взыскания на денежные средства должника
- Российской Федерации
§ 3. Обращение взыскания на денежные средства должников - учреждений и казенных предприятий.
§ 4. Пути совершенствования порядка обращения взыскания на денежные средства должников
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: С 1997 года в России формируется самостоятельная служба принудительного исполнения судебных решений. Примечательно, что Служба судебных приставов была создана не в самой судебной власти, а в системе Министерства юстиции Российской Федерации, т.е. в системе исполнительной власти. Тем самым не только обеспечивалась действенность судебных актов, но и было положено начало реальному использованию мощного потенциала государственного управления в целях правосудия. Исследованию вопросов функционирования различных частей государственного аппарата в отечественной юридической науке уделялось немало внимания, однако данный институт еще слишком молод для того, чтобы получить всестороннее теоретическое исследование.
Появление современного исполнительного производства в Российской Федерации явилось закономерным итогом развития российской государственности. Построение государственных институтов на основе принципа разделения властей повлекло за собой существенное укрепление суда и необходимость обеспечения реализации судебных решений всеми подпадающими под их действие субъектами права. В то же время неупорядоченность отношений в сфере экономики, разбалансирован-ность, слабое правовое обеспечение рыночных реформ, да и вообще падение управляемости в экономике и других сферах общества повлекло за собой ситуации неуправляемости и возникновение множественных возможностей уклонения от исполнения диктуемых действующим правом обязательств, в том числе и судебных решений. В этой связи только исполнительная власть способна наиболее эффективным образом осуществлять принудительное исполнение судебных решений. Судебные приставы-исполнители являются должностными лицами - предста-

вителями власти и, исходя из этого, они обладают государственновластными полномочиями, в том числе имеют право применять государственное принуждение. Службе судебных приставов в полной мере свойственны все признаки, присущие иным структурным элементам государственного аппарата, но особенности правового статуса судебного пристава-исполнителя приводят в ряде случаев к непоследовательности законодателя в определении административно-правового положения этих должностных лиц. Так, например, несмотря на то, что Служба судебных приставов входит в систему органов исполнительной власти, которой свойственна строгая иерархия, подчинение нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим, ей эти принципы свойственны не всегда. Так, решения судебного пристава-исполнителя, даже заведомо незаконные, вправе только суд. Ни главный судебный пристав России, ни главные судебные приставы субъектов РФ отменять такие решения не вправе. Представляется необходимым наделить главного судебного пристава России и главных судебных приставов субъектов РФ правом отменять решения подчиненных им судебных приставов-исполнителей.
Несомненно усиливает правовое положение судебных приставов наделение их правом налагать административные взыскания и вести дознание по некоторым категориям уголовных дел. Однако законодатель не учел, что Служба судебных приставов не обладает необходимыми для осуществления этих полномочий ресурсами: как кадровыми, так и материально-техническими. Недостаточен также имеющийся у приставов объем государственно-властных полномочий, например, они не наделены правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Несмотря на то, что принятие Федерального закона “Об исполнительном производстве” сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательст-

При вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии со ст. 171 АПК РФ арбитражный суд при удовлетворении тредования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения указывает общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пени) и процентов.
При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование подлежащего передаче истцу имущества, его стоимость и место нахождения.
По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд при необходимости может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то истец вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
Изменение способа и порядка исполнения судебных актов и актов других органов, допускается только судом или иным органом, выдав-