Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления

• Автор: Бабаев, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 288 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Список сокращений
^ Введение
Глава 1. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности
правовых актов управления (понятие, содержание, пределы)
§ 1. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности
в сфере действия административного права
§ 2. Содержание и значение правовых актов управления
в публичном управлении
§ 3. Теория правовых актов управления: история и
’#) с о
современное состояние
§ 4. Способы обеспечения законности правовых актов управления в зарубежных странах (Еермания, Франция, США, Англия)
4.1. Способы обеспечения законности во Франции
4.2. Способы обеспечения законности в Германии
4.3. Способы обеспечения законности в США
4.4. Способы обеспечения законности в Англии
® Глава 2. Осуществление прокурорского надзора за законностью
правовых актов управления
§ 1. Федеральный, региональный и муниципальный уровень прокурорского надзора за законностью правовых актов управления
1.1. Федеральный уровень прокурорского надзора
за законностью правовых актов управления
1.2. Региональный уровень прокурорского надзора
^ за законностью правовых актов управления
1.3. Муниципальный уровень прокурорского надзора
за законностью правовых актов управления

§2. Организация подготовки и проведения проверки правовых
актов управления органами прокуратуры
§3. Юридическое содержание актов прокурорского реагирования в сфере действия правовых актов управления
3.1. Протест прокурора на незаконный правовой акт управления
3.2. Представление об устранении нарушений закона
3.3. Предостережение о недопустимости нарушения закона
3.4. Заявление прокурора в суд об оспаривании незаконного правового акта управления
Заключение
Список использованных нормативных актов и специальной
литературы
Приложения

Список сокращений
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
Ведомости Верховного Совета СССР
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Государство и право
Журнал российского права
Закон и право
Российская юстиция
Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации
Собрание законодательства Российской Федерации
Советское государство и право
Уголовное право
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР
- Бюллетень ВС
- Бюллетень
- Ведомости СССР
- Ведомости
- Вестн.ВАС -ГиП -ЖРП -ЗиП -РЮ
- Сборник -СЗ РФ

- Ведомости РСФСР

место занимает прокуратура1. Г. В. Барабашов и С. А. Авакьян включают прокурорский надзор в так называемый общий контроль2. А. В. Мицкевич также объединяет понятия контроля и надзора за соблюдением законности ^ под единым термином “надзор”, в частности отмечая, что надзор
осуществляется прокуратурой, судом, органами народного контроля и другими правоохранительными органами3. По убеждению
А. А. Кармолицкого, в процессе деятельности по обеспечению законности в сфере управления органы используют в пределах предоставленной компетенции контроль и его разновидности — проверку исполнения и надзор4. А. П. Коренев говорит о контроле и надзоре как контроле за соблюдением правовых норм5. О. В. Смирнов, давая определение понятиям ф “государственный надзор” и “контроль”, их не разграничивает6. Интересным
представляется вывод, сделанный М. С. Шалумовым о том, что прокурорский “надзор и государственный контроль за законностью — разные государственные функции, которыми наделены различные по своему положению в государственно-правовой системе институты государства. По этой причине представляется принципиально неверным называть прокурорский надзор высшей специфической формой государственного контроля, его разновидностью, элементом контрольной власти”7.
^ Как нам кажется, при разрешении данного вопроса необходимо
учитывать то, что у контроля и надзора есть общие черты8 и различные.
1 См.: Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М., 1981. С. 110.
7 См.: Авакьян С. А., Барабашов Г. В. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов // Вестн. МГУ: Право. 1984. № 1. С. 14.
3 См.: Основы теории государства и права: Советское государственное право. М., 1990. С. 65.
4 См.: Там же. С.365.
5 См.: Коренев А. П. Административное право России: Учеб.: В 3 ч. М., 1996. Ч. 1. С. 241.
6 См.: Трудовое право: Учеб. / Под ред. О. В. Смирнова. М., 2003. С. 439.
1 Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // ГиП. 1999. № 1. С. 85.
В. И. Рохлин выделяет не общие, а совпадающие черты, тем самым подчеркивая, что органы контроля и надзора по их сущности — это органы разноплановые по своему характеру и содержанию, своим целям и задачам и направленности деятельности. См.: Рохлин В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, соотношение. СПб., 2003. С. 184-186.