Административно-правовой статус предприятий и обеспечение его реализации органами внутренних дел

• Автор: Тихонова, Е. Ю.
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Введение

1 Глава. Сущность и содержание административно-правового статуса
предприятий:
1.1. Понятие и классификация предприятий
1.2. Эволюция основных подходов к формированию административноправового статуса предприятий
2 Глава. Административно-правовой статус предприятий и обеспечение его реализации органами внутренних дел:
2.1. Административно-правовой статус государственных и муниципальных
предприятий
2.2. Особенности административно-правового статуса частных предприятий
2.3. Обеспечение реализации административно-правового статуса органами внутренних дел
Заключение
Список используемой литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: Происшедшие экономические и политические преобразования, проведение процесса приватизации в нашей стране привели к разделению собственности на государственную, муниципальную и частную и обусловили необходимость нового осмысления предприятия как уникального объекта предпринимательского интереса.
Период становления административного права РСФСР совпал со временем появления и широкого распространения понятия государственного предприятия (почти вытеснив иные организационно-правовые формы коллективных предпринимателей, занятых в экономической сфере). В то время термин «предприятие» применялся как суррогат вообще любой социалистической коммерческой организации, занятой в промышленности.
Понятие «предприятие» в новейшем российском законодательстве возродилось сравнительно недавно - конец 80-х, начало 90-х годов, хотя институт юридического лица используется уже с 1918 года.
Современное правовое значение понятия «предприятие» формулируется более четко, но, несмотря на это, остается несколько обобщающим, несет несколько смысловых нагрузок и применяется законодателем для обозначения существенно различных юридических категорий.
Юридическая грань, отделяющая государственное, муниципальное и частное предприятие как субъекта от предприятия как объекта весьма трудно определима, поскольку предприятие как имущественный комплекс, который используется для осуществления предпринимательской деятельности, само является действующим хозяйством "организмом", самостоятельно участвующим в экономических отношениях. Оно несет собственные права и обязанности, что предполагает наличие коллективных работников.
Появление в современной России вышеназванных предприятий нельзя соотносить только с разгосударствлением и приватизацией. Именно приватизационное законодательство позволило наиболее точно определить сущность
и состав имущественных комплексов, их реальную материальную ценность для участников предпринимательской деятельности.
Все это потребовало переосмысления административно-правового статуса предприятий, места и роли государства, его властных структур, а также органов внутренних дел в его реализации.
Таким образом, выбор темы обусловлен, во-первых, ее неразрывной связью с нормальным функционированием всей общественной системы и, во-вторых, наличием определенного круга не решенных в этой области вопросов и необходимостью разрешения имеющих место спорных моментов в науке административного права.
Степень научной разработанности: Учение о предприятиях как своеобразном, сложном и комплексном юридическом явлении появилось в конце 19- начале 20 веков. Интерес к этому явлению проявили зарубежные и отечественные исследователями. Такие российские правоведы, как А.И. Калинка, И.А. Покровский, В.В. Розенберг, В.И. Серебровский, Г.Ф. Шершеневич и другие наиболее полно и всесторонне раскрыли сущность и состав предприятия как сформировавшегося и распространенного в начале текущего столетия юридического явления.
В современной литературе понятие, признаки и содержание административно-правового статуса предприятия не подвергнуты всестороннему и глубокому анализу. Большинство публикаций, учебных пособий и научных трудов лишь конспективно касаются этого института, упоминая его сложность и мало исследованность. Вместе с тем та или иная плоскость данного юридического явления рассматривается в трудах таких ученых - цивилистов и административистов: Г.Е. Авилова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, В. Афанасьева, Д.Н. Бахраха, М.И. Брагинского, С.И. Братуся, A.B. Венедиктова, И.И. Веремеенко, В.А. Дозорцева, М.И. Еропкина, А.И. Калинки, A.B. Карасе, A.A. Кармолицкого, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина,
А.П. Коренева, В.В. Лазарева, В.М. Манохина, В.И. Новоселова, Д.М. Овсянки, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, И.А. Покровского, Б.И. Пугинского, В.В. Ро-
2) предприятие обладает признаками: юридическими (правовыми), экономическими и организационными - подробное рассмотрение, которых привело нас к выводу о том, что государственное и муниципальное предприятие не является коммерческой организацией;
3) на основании этого, мы предлагаем ввести определение «хозяйствующей организации», на основании чего уточняем понятие «предприятие»;
4) рассмотрение понятий и классификаций предприятий, позволяет нам сделать вывод о том, что правовое положение перечисленных выше предприятий различно в связи с их организационно-правовой формой, а значит, и различен их административно-правовой статус, на котором мы остановимся в следующем параграфе.