Административно-правовой статус граждан Российской Федерации, обеспечение его реализации органами внутренних дел

• Автор: Мучкина, Надежда Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Административно-правовые основы статуса граждан РФ
§1.Понятие и содержание административно-правового статуса граждан
§2.Основные права и обязанности граждан в сфере государственного
управления
§З.Виды гарантий прав и свобод граждан
Глава 2. Функции органов внутренних дел по обеспечению реализации административно-правового статуса граждан РФ
§ 1. Обеспечение личной безопасности граждан, защита их жизни, здоровья, прав и свобод от противоправных посягательств
§2. Осуществление в чрезвычайных ситуациях предусмотренных законом мер, связанных со спасением людей, защитой их здоровья, сохранением материальных ценностей
§3. Оказание в пределах полномочий милиции содействия гражданам в осуществлении их прав и законных интересов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Осуществляемые в России радикальные перемены в социально-политической и экономической жизни государства, демократизация всех сторон общества, возросшая активность граждан Российской Федерации (РФ) во многом меняют представления о взаимоотношениях между личностью и государством, гарантиях обеспечения прав и свобод граждан, ставят проблемные вопросы, требующие поиска путей их научного разрешения.
В настоящее время на смену приоритету общественных и государственных интересов над личными приходит концепция приоритета личности. Нынедействующая Конституция Российской Федерации закрепила подлинный приоритет прав и свобод человека в обществе и государстве, провозгласив, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»1. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепринятым принципам и нормам международного права2.
Гарантированность прав и свобод является своеобразным внешним механизмом ограничения власти, которая стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во многих сферах человеческой жизни. Вместе с тем проблемы реальной гарантированности прав и свобод граждан РФ, их защиты в российском государстве остаются задачей первостепенной важности. Основным условием реализации гарантий прав и свобод граждан
'Конституция Российской Федерации. - М.,1993.Ст.2.
2Всеобщая декларация прав человека: проблемы совершенствования
российского законодательства и практики его применения // Материалы межвузовской региональной конференции. - М.: Академия управления МВД России, 2000.
является поддержание такого уровня и качества жизни населения, который обеспечивал бы национальное согласие в стране, общественно-политическую стабильность. В связи с этим, реализация основных прав граждан РФ, а значит, и социальная стабильность в стране зависят от всесторонне продуманной государственной политики.
Целесообразно подчеркнуть, что процессы демократизации общества происходят на фоне осложнения криминогенной обстановки. Криминальный фактор относится к основным деструктивным элементам социальной жизни, поэтому особую значимость в этих условиях приобретает обеспечение надежной охраны общественного порядка. Складывающаяся неблагоприятная обстановка с охраной общественного порядка в стране настоятельно требует значительного укрепления взаимодействия органов внутренних дел с населением.
В системе мер по защите конституционных прав и свобод граждан РФ ведущее место принадлежит органам внутренних дел, а также их важнейшей составной части - подразделениям милиции общественной безопасности, призванным защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств, осуществлять охрану общественного порядка в стране. В своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД 26.12.2002г. Президент Российской Федерации подчеркнул: «Сегодня МВД в первую очередь должно стать одним из инструментов надежной защиты прав и законных интересов граждан и их личной безопасности, именно на это направлена проводимая нами судебная реформа, законодательные и политические инициативы в других сферах, именно этот подход определил идеологию реформ самого МВД»1.
Для современной России проблема реализации административноправового статуса граждан РФ правоохранительными органами является
1 Вестник МВД России. 2002 г., №2.С.7.

§2. Основные права и обязанности гранадан в сфере государственного
управления
Конституции РФ в ст.71 (п. «в») указывает, что в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина. Закрепление их далее детализируется в нормативных правовых актах органов исполнительной власти. Ими то и определяются взаимоотношения граждан с органами управления. Вместе с тем федеральные законы и подзаконные нормативные акты определяют обязанности органов исполнительной власти обеспечивать их реализацию.
Как было проанализировано в предыдущем параграфе, реальное значение права и обязанности приобретают, когда они трансформируются в административно-правовые и иные отношения.
Например, возникновение права собственности часто удостоверяется юридическим документом, выдаваемым уполномоченным на это административным правом органом или должностным лицом. Конституционный запрет на насилие «уживается» с правом работника милиции применять физическую силу, специальные средства в случае угрозы жизни людей, общественной безопасности.
В современных условиях административно-правовой статус гражданина РФ в сфере государственного управления существенно меняется. Еще совсем недавно реализация прав и свобод гражданина целиком зависела от административного усмотрения армии чиновников и человек «терялся» перед стеной ведомственных актов. Все в большей мере административноправовой статус гражданина регулируется на уровне законов, правительственных актов. Например, если ранее подавляющая часть прав и обязанностей граждан в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности регулировалась закрытыми ведомственными