Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов в налоговой сфере

• Автор: Крусс, Евгений Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 177 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
1.1. Понятие, сущность и содержание таможенного администрирования как правовой категории
1.2. Понятие, сущность и содержание административной юрисдикции таможенных органов в налоговой сфере
1.3. ГосударствеЕПГые органы и должностные лица таможенных органов как субъекты административной юрисдикции в налоговой сфере
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
2.1. Анализ современного состояния правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов в налоговой сфере
2.2. Виды и правовая квалификация административных правонарушений, отнесенных к юрисдикции таможенных органов
2.3. Особенности процессуальной деятельности таможенных органов по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в налоговой сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В современных условиях становления и развития Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Таможенный союз, ТС) и членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации существенным образом пересматриваются цели, задачи, а также направления деятельности таможенных администраций государств-участников
Таможенного союза.
Реформированию подвергается вся система административного управления в сфере таможенного регулирования. Это и организационноструктурная, и кадровая, и нормотворческая составляющие системы. Вместе с тем быстро меняющаяся экономическая обстановка предъявляет все более высокие требования к таможенному администрированию, призванному обеспечивать законность правоотношений, возникающих между учас тниками внешнеэкономической деятельности и государством в ходе реализации и защиты прав, свобод и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу1.
Уместно отметить, что преобладающей позицией исследователей выступает определение администрирования как процесса управления. Государственное администрирование, в том числе таможенное и налоговое, выступает частью общего процесса государственного управления правоотношениями в исследуемой нами сфере.
Таким образом, интенсивное развитие законодательства Таможенного союза, направленного на совершенствование механизма таможенного администрирования в рамках ТС, предопределяет переход данной деятельности на более высокий качественный уровень, призванный обеспечить, прежде всего, законность правоотношений, возникающих между
1 Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 2.
участниками внешнеэкономической деятельности и государством в ходе реализации и защиты прав, свобод и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу.
В ходе исполнения функций администратора таможенных платежей в целях достижения установленных прогнозных показателей по наполнению доходной части федерального бюджета Федеральная таможенная служба осуществляет деятельность по администрированию задолженности по уплате таможенных платежей, применению мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, администрированию льгот по уплате таможенных платежей, готовит предложения по совершенствованию нормативноправовой базы исчисления и уплаты таможенных платежей, разрабатывает и активно внедряет новые технологии взимания таможенных платежей.
В результате работы по указанным направлениям в 2012 году таможенными органами в федеральный бюджет перечислено 6 581,04 млрд. рублей, что более чем на 10 % (630,5 млрд. рублей) превышает аналогичный показатель 2011 года. Традиционно таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой, составляют более половины поступлений федерального бюджета, в 2012 году их доля составила 50,5 %
Следует отметить, что администрирование таможенных платежей и административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов в области налогов и сборов являются самостоятельными видами деятельности. Сущность и назначение первого заключается в наиболее полном и своевременном привлечении в доход государства таможенных платежей. По сути это управленческая деятельность, но в области финансов.
Сущность и содержание административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов в области налогов и сборов выражаются в
2 В 2012 году в федеральный бюджет поступило 12 845,49 млрд. рублей, из них: ФТС - 6 581.04 млрд. рублей (50,5 %), ФНС - 5 160,12 млрд. рублей (40,2 %). и К1.
сфере предполагает установление определенного порядка или процедурных правил, которыми следует руководствоваться при рассмотрении индивидуальных дел.
Индивидуальные дела, лежащие в основе административно-правовых споров, и составляют содержание юрисдикционного процесса в налоговой сфере;
3. Государственные органы, компетентные рассматривать правовые споры в налоговой сфере, входят в систему органов исполнительной власти. Их деятельность является составной частью государственного управления, регулируется нормами административного и налогового права и по своей юридической природе является административно-правовой.
4. При осуществлении деятельности налоговые органы и другие государственные органы, обладающие юрисдикционными полномочиями в налоговой сфере, выступают в качестве органов исполнительной власти, которым нарушитель не подчинен по службе, что характерно для системы административной юрисдикции;
5. Для административной юрисдикции в налоговой сфере предусмотрен судебный, в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ и внесудебный, в соответствии с нормами КоАП РФ, порядок разрешения споров;
6. Итогом рассмотрения дела о нарушении налогового законодательства или рассмотрения жалобы является правовой акт (решение) руководителя налогового органа (его заместителя), имеющий индивидуальный характер.
При таком подходе авторы приходят к выводу, что административная юрисдикция в налоговой сфере - это урегулированная законом правоприменительная, правоохранительная, административнопроцессуальная деятельность уполномоченного органа государственной власти (должностного лица), осуществляемая во внесудебном либо судебном порядке, в целях рассмотрения (разбирательства) дел и разрешение