Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству : Становление и развитие

• Автор: Сердюкова, Наталия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖА ПИ Е
Список сокращений
Введение
Глава I. Сущность и особенности финансово-правовой ответственности
1.1. Понятие и место финансово-правовой ответственности
в системе мер государственного принуждения
1.2. Основные этапы развития законодательства о
финансово-правовой ответственности в России
1.3. Роль и значение финансово-правовой ответственности
в укреплении финансовой дисциплины
Глава 2. Финансово-правовая ответ ственность -
самостоятельный вид юридической ответственности
2.1. Финансовое правонарушение: понятие, признаки,
юридический состав
2.2. Финансовые санкции в системе мер юридической ответственности
2.3. Виды финансово-правовой ответственности
2.4. Порядок применения мер финансово-правовой ответственности
Глава 3. Пути и перспективы дальнейшего развития и совершенствования института финансово-правовой ответственности
3.1. Основные направления совершенствования законодательства
о финансово-правовой ответственности
3.2. Перспективы развития мер финансово-правовой ответственности
Заключение
Список использованных источников

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ:
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации;
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;
СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации;
САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
БНА РФ- Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств;
БНА ФОИВ - Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти;
ВС - Верховный Совет;
ВВС СССР - Ведомости Верховного Совета СССР;
СЗ СССР - Собрание законов СССР;
Ведомости СПД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
СУ РСФСР - Собрание Узаконений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР;
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ФАС - Федеральный арбитражный суд;
ЦБР - Центральный банк Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рассмотрение вопросов укрепления финансовой дисциплины и правопорядка приобретает особое значение в условиях становления и развития в Российской Федерации рыночной экономики. Новые подходы к федеративному устройству России, реформирование финансовой системы и формирование новой финансовой политики государства требуют целостности государственных и муниципальных денежных фондов и их рационального использования.
Финансовое право,' как самостоятельная, а ныне и наиважнейшая отрасль российского права, получило значительный импульс своего развития. Оно призвано обеспечить дальнейшее решение вопросов перехода от административно управляемой экономики к рыночной, социально ориентированной и основанной на свободе волеизъявления экономике. Реализация и совершенствование конституционно установленных гарантий для новых экономических прав и свобод являются актуальными задачами современности. Для этого требуются фундаментальные исследования, в том числе в сфере правового принуждения за нарушения порядка осуществления финансовой деятельности и соблюдения при этом конституционных прав и свобод человека и гражданина и обеспечения его свободного развития.
В правовой литературе последних лет стало больше уделяться внимания вопросам юридической ответственности за финансовые правонарушения1. Вместе с тем, общая теория юридической ответственности по-прежнему противоречива и в ней до сих пор имеются спорные вопросы, требующие дальнейшего исследования. В частности, нет еще единства во взглядах правоведов в определении самого понятия ответственности, на соотношение правовых санкций и юридической ответственности, на практический выбор видов и мер ответственности в современных условиях.
1 См.напр.: Смирнова O.A. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение //Понятие налоговой ответственности и условия ее наступления //Налоговый вестник. 1999. №4.
С.147-151; Тернова Л.В. Налоговая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности //Финансы. 1998. №9. С.27-29; Хамспушко И.В. О правовой природе финансовых санкций //Юридический мир. 1997. №1. С.46-50; Пепелясв С.Г. Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений //Налоговый вестник. 2000. № 1. С.34-37, №3. С.11-14; Малиновская В. Вопросы ответственности в новом российском таможенном законодательстве //Хозяйство И право. 1995. №5. С.79-87; Комягин Д. Органы, осуществляющие контроль за перечислением доходов бюджетов //Право и экономика. 2000. №3. С.46-48; Ефремова Е.С. Ответственность за совершение налоговых правонарушений: понятие, признаки, функции //Известия ВУЗов. Серия «Правоведение». 2002. №2. С.58-66, и др.
существовавшей ранее, до совершения финансового правонарушения!. Финансовоправовая ответственность основана на общих принципах юридической ответственности (принцип законности, принцип ответственности только за вину, принцип справедливости, принцип индивидуализации, принцип неотвратимости и др.)2. Меры финансово-правовой ответственности реализуются через специально уполномоченные органы, обладающие властными полномочиями^.
1.2. Основные этапы развития законодательства
о финансово-правовой ответственности в России
Существование реального и эффективного института финансово-правовой ответственности за нарушение финансовой дисциплины требует надлежащего определения и оформления соответствующих законодательных актов. Такие нормативно-правовые акты могут содержать в себе двойственность и противоречивость. В них следовало бы отразить понятие финансово-правовой ответственности, принципы ее юридического обоснования, признаки ее наличия, основания к ее применению и порядок применения установленных ею мер. Законодательные акты невозможны без предопределения правоприменительной практики, обеспечения целостности всего института финансово-правовой ответственности, его совершенствования и полноценного развития. Исходя из анализа норм Конституции РФ, в соответствии с подп. «ж» статьи 71 которой финансовое регулирование относится к исключительному ведению Российской Федерации, меры финансово-правовой ответственности, предпосылки и условия развития этого правового института предполагают установление исключительно на федеральном уровне в актах, обладающих наибольшей юридической силой и применяемых представительными органами власти - в законах.
Недостаточное исследование вопросов нарушений финансовой дисциплины в России и ответственности за них обуславливают необходимость обращения к ранним периодам их развития. Поэтому, для того, чтобы проанализировать основные тенденции, пути и перспективы формирования этого самостоятельного вида юридической ответственности, необходимо рассмотреть историю развития российского законодательства по данному вопросу.
1 См.напр.: Хапфина Р.О. Общее учение о правоотношснии.С.320.; Мапсин Н.С. Указ. соч. С. 148.
2 См.: Налоговое право/ под ред. С.Г. Пепслясва, С. 406-413.
3 См.напр.: Финансовое право/ под ред.Н.И.Химичсвой.-М.2000. С.59.