Финансово-правовые аспекты реструктуризации обязательств кредитной организации

• Автор: Пахалина, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие “реструктуризация обязательств кредитной организации”
и его соотношение со смежными понятиями
§ 1. Общее понятие “реструктуризация кредитной организации” и его соотношение
с понятием “процедура реструктуризации кредитной организации”
§ 2. Реструктуризация обязательств кредитной организации как неотъемлемый
элемент процедуры реструктуризации кредитной организации
§ 3. Соотношение понятий “реструктуризация обязательств кредитной
организации” и “мировое соглашение”
Г лава 2. Финансово-правовые элементы института реструктуризации
обязательств кредитной организации
§ 1. Порядок и условия реструктуризации обязательств кредитной организации при представлении Агентством интересов Российской Федерации в процессе заключения мировых соглашений с реструктурируемыми
кредитными организациями
§ 2. Финансово-правовые аспекты правоотношений, складывающихся в процессе
реструктуризации обязательств кредитной организации
§ 3. Соотношение государственных и частных интересов в процессе реструктуризации
обязательств кредиткой организации
§ 4. Агентство по реструктуризации кредитных организаций как субъект реструктуризации обязательств кредитных
организаций
Заключение
Список использованной литературы
Нормативные правовые и иные акты федеральных органов государственной власти, использованные при подготовке работы

Введение
4 Актуальность темы. Агентство по реструктуризации кредитных
организаций приступило к работе в марте 1999 года после принятия закона о бюджете, предусматривающем предоставление ему финансирования в размере 10 млрд руб. (0, 12% ВВП). Первоначально Агентство осуществляло процедуры реструктуризации, основываясь на добровольных отношениях с банками и их акционерами.
В июле 1999 года вступил в силу Федеральный закон “О реструктуризации кредитных организаций”, который с самого начала рассматривался рядом юристов и банкиров как весьма жесткий по отношению к учредителям (участникам) и кредиторам проблемных банков.
В соответствии с названным Законом Агентство приступило к реструктуризации 21 банка, в том числе двух таких социально значимых, как

СБС-АГРО и Банк Российский Кредит (например, кризис банка СБС-АГРО затронул интересы свыше 1,1 млн вкладчиков - физических лиц). Общая сумма задолженности банков перед кредиторами превышала 90 млрд руб.
Сегодня Агентство находится на заключительном этапе своей деятельности. Осталось три проекта, остальные завершены. Оставшиеся проекты (СБС-АГРО, Банк Российский Кредит и Дальрыббанк) планируется завершить в 2003 году.
Отмеченная выше жесткость Закона и нечеткость его отдельных формулировок явились причинами значительного количества обращений со стороны кредиторов и вкладчиков реструктурируемых банков в арбитражные суды и даже ряда жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации. В

связи с этим Конституционным Судом РФ было рассмотрено два дела, результатом чего явились:
• Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2001 г. N 10-П “По делу о проверке конституционности от-

дельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций” и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций” в связи с жалобами ряда граждан”1;
• Постановление Конституционного Суда РФ от 22 июля 2002 г. N 14-П “По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций”, пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации “Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков” и жалобой ОАО “Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств”2.
В связи с тем, что далеко не все вопросы, рассмотренные Конституционным Судом РФ, были решены в пользу вкладчиков, в настоящее время существует вероятность инициирования обращения ряда лиц в Европейский Суд по правам человека.
Таким образом, научный анализ законодательства о реструктуризации кредитных организаций продолжает сохранять свою актуальность.
Кроме того, в Федеральный закон “О реструктуризации кредитных организаций” планируется внести ряд изменений и дополнений, предусматривающих наделение Агентства новыми полномочиями по гарантированию вкладов граждан в банках, а также по выполнению функций корпоративного ликвидатора кредитных организаций, привлекавших вклады населения. Очевидным является тезис о том, что внесение соответствующих изменений и дополнений в названный закон может быть осуществлено лишь после того, как этот закон будет освобожден от имеющихся недоработок. А то, что недоработки в Законе имеются, признают даже сами его
1 Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 3058.
2 Собрание законодательства РФ. 2002. N 31. Ст. 3161.

и нормативными актами Банка России, могут быть осуществлены Агентством только после проведения мероприятий по реструктуризации обязательств кредитной организации.
У Следовательно, можно обоснованно утверждать, что сутью процедуры
реструктуризации кредитной организации, ее стержнем являются мероприятия по реструктуризации обязательств кредитной организации. Иные мероприятия, установленные в качестве обязательных элементов плана реструктуризации кредитной организации, являются лишь следствием успешного осуществления реструктуризации ее обязательств.
Таким образом, реструктуризация кредитной организации - это
специальная процедура, направленная, в первую очередь, на ее финансовое
оздоровление. Именно неспособность исполнения рядом банков денежных
обязательств перед кредиторами и обязанностей по уплате обязательных
платежей перед бюджетом обусловила необходимость принятия в 1999 году
Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций”. Согласуй
но его статье 3 кредитные организации могут перейти под управление Агентства по реструктуризации кредитных организаций в случае, если достаточность их капитала не превышает 2 процента и если они не удовлетворяют требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняют обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней с момента наступления даты их удовлетворения, т.е. если в силу различных причин кредитные организации оказались в сложном финансовом положении, при котором имеющихся активов недостаточно для полного удовлетворения требований всех кредиторов.

На основании такого понимания мы можем более предметно подойти к уяснению сущности понятия “реструктуризация обязательств кредитной организации”.