Управление государственной гражданской службой в Российской Федерации : Административно-правовое исследование

• Автор: Кандрина, Надежда Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 234 с.

СОДЕРЖАНИЕ Список сокращений
Введение
Глава 1. Понятие и сущность управления государственной гражданской службой в Российской Федерации
1.1. Понятие государственной гражданской службы
1.2. Теоретические основы управления государственной гражданской службой Российской Федерации
1.3. Историческое развитие управления государственной гражданской службой в России
Глава 2. Правовое регулирование управления государственной гражданской службой в Российской Федерации
2.1 Конституционные основы управления государственной гражданской службой Российской Федерации
2.2. Регулирование управления государственной гражданской службой
в отраслевом законодательстве Российской Федерации
2.3. Законодательство субъектов Российской Федерации об управлении государственной службой : состояние , проблемы , пути совершенствования 13
Заключение 17
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Список сокращений Ведомости СНД РФ и ВС РФ- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации ГК РФ- Гражданский кодекс Российской Федерации КЗоТ РФ- Кодекс законов о труде Российской Федерации КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ПСЗ - Полное собрание законов Российской империи Рос.газ. - Российская газета
РСФСР - Российская советская федеративная социалистическая республика
РФ - Российская Федерация
Рос. юст. - Российская юстиция
Сб. законодательства - сборник законодательства
СНК РСФСР - Совет народных комиссаров РСФСР
СПС «Гарант» - справочная правовая система «Гарант»
СПС « Консультант-Плюс» - справочная правовая система « Консультант-Плюс»
СПС « Консультант- Плюс, Алтайский выпуск»- справочная правовая система «Консультант- Плюс. Алтайский выпуск
СПС « Консультант- Регион»- справочная правовая система « Консультант-Регион»
Собр. законодательства РФ- Собрание законодательства Российской Федерации
СУ РСФСР- Сборник узаконений РСФСР УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации ФЗ - федеральный закон
Федеральный закон 1995 г. - Федеральный закон от 31 июля 1995 № 119-ФЗ « Об основах государственной службы Российской Федерации»
ФКЗ - федеральный конституционный закон.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная Россия переживает период формирования устойчивой и оптимальной системы органов государственной власти, которая могла бы адекватно обеспечить развитие общества и государства на основе принципов и ценностей Конституции Российской Федерации. Соответственно возникает вопрос об обновлении сущности, структуры и содержания деятельности государственной службы, призванной обеспечить функционирование законодательных (представительных), исполнительных, судебных и иных государственных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Постановка данного вопроса тесно связана с проблемой компетентного управления государственной службой как важнейшего условия достижения эффективности государственной гражданской, военной и правоохранительной службой.
Особое значение для выполнения органами государственной власти задач и функций российского государства имеет управление государственной гражданской службой. С принятием Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» деятельность по управлению государственной гражданской службой в России стала приобретать более упорядоченный характер. Вместе с тем она требует дальнейшего совершенствования. Известным шагом в этом направлении являются утвержденные указами Президента РФ от 15 августа 2001г. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации и 19 ноября 2002 г. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003- 2005 годы)», а также внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона « О системе государственной службы Российской Федерации».
Исследование состояния правового регулирования управления государственной гражданской службой имеет важное научное и практическое значение для упрочения системы государственной власти и государственности в целом.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопрос об упраатении государственной службой является составной частью общего вопроса об орга-
демократизации общества, формирования социально рыночной экономики происходит сближение методов государственного, общественного и частного управления. В связи с этим государственная гражданская служба выступает как институт, производящий государственные социальные услуги для населения. В-третьих, государственная служба , как политике- правовой институт, является составной частью политической системы , выполняя роль стабилизатора политических конфликтов, уравновешивая действие различных политических сил в решении вопросов общества и государства. В-четвертых, государственная гражданская служба обеспечивает взаимодействие государства с гражданским обществом. В-пятых, эффективная организация и управление государственной гражданской службой есть одно из условий обеспечения становления правового государства. И , в— шестых, значение государственной гражданской службы обусловлено тем, что среди всех вопросов, решаемых государством, главным является вопрос о кадрах. Именно государственные служащие призваны профессионально и компетентно решать задачи государственного управления.
1.2. Теоретические основы управления гражданской государственной службой Российской Федерации
В условиях перехода к устойчивому развитию российского государства важное значение приобретает вопрос о роли управления государственной службой РФ как неотъемлемая часть более общего вопроса об управлении делами государства или государственном управлении. Государственная служба тогда эффективно функционирует и развивается, когда ею эффективно управляют.
В российской научной литературе теоретические проблемы управления государственной службой недостаточно разработаны. Выделяют два основных подхода к понятию управления государственной службой : управление как