Проблемы законодательного регулирования административной ответственности субъектами Российской Федерации

• Автор: Огородников, Дмитрий Олегович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 239 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Перечень используемых сокращений
Введение
Глава 1. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной
ответственности в системе российского законодательства
1.1. Становление института административной ответственности в Российской Федерации
1.2. Правовые новации в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
1.3. Разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере законодательства об административных правонарушениях на современном этапе
1.4. Институт законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности
Г лава 2. Пути совершенствования законодательства субъектов
Российской Федерации об административной ответственности
2.1. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина как основа совершенствования законодательства об административной ответственности
2.2. Систематизация законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности как одно из направлений его совершенствования
2.3. Роль договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации в совершенствовании законодательства субъектов Федерации об административной ответственности
2.4. Основы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях как необходимый элемент совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ВВС - Ведомости Верховного Совета СССР, РСФСР, РФ ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации ОВД - органы внутренних дел
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации ФКЗ - Федеральный конституционный закон ФЗ — Федеральный закон

Введение
Актуальность темы исследования. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года предопределило изменения федеративного устройства России. Новеллы, предусмотренные Конституцией, настолько глубоки и масштабны, что можно констатировать факт кардинального изменения правовой системы Российской Федерации. В условиях экономических, социально-политических реформ, проводимых в Российской Федерации, особое место среди направлений развития юридической науки занимает административное право. То, что происходит сейчас в экономике, в организации государственной власти, основанной на началах разделения властей, в изменившихся отношениях государства и гражданина, в механизме традиционных для России федеративных отношений, неизбежным образом влияет на содержание, формы и методы государственноуправленческой деятельности и, соответственно, на их административноправовую основу.
Регламентирование административной ответственности тесным образом связано с трудовой, общественной и политической деятельностью граждан, их правами и свободами.
Гуманизация институтов государства и общества, акцентирование внимания на обеспечении прав и свобод человека и гражданина, которые рассматриваются как высшая ценность, привели к пересмотру концепции взаимоотношения государства и гражданина. Кроме того, административная ответственность частично затрагивает и правоспособность юридических лиц. Именно поэтому проблемы административной ответственности находятся в центре внимания ученых-административистов.
В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено административное и административно-процессуальное законодательство. Таким образом, право субъектов Российской Федерации на

административную ответственность юридических лиц за правоотношения в области строительства, природопользования и пр. Так, Федеральный закон «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства о выборах и референдуме»1 предусматривал административную ответственность юридических лиц за неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума, нарушение установленного порядка опубликования документов и информации, а также за изготовление или распространение агитационных материалов, не содержащих установленной законом информации и т.д.
Некоторые законы включали декларативные нормы, определяющие административную ответственность юридических лиц, например, Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки».2 Статья 13 данного Закона определяла, что за нарушение законодательства в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки граждане и юридические лица несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем ответственность юридических лиц КоАП РСФСР не предусматривалась.
С введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо является участником производства по делам об административных правонарушениях.
Немаловажными являются закрепленные в Кодексе нормы о виновности юридического лица в совершении административных правонарушений. Только при наличии вины как физические, так и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности. Давая определение административного правонарушения,
1 Собрание законодательства РФ. 1999. № 49. Ст. 5906.
2 Там же. Ст. 5970.