Правовые основы государственного кредита в Российской Федерации

• Автор: Евтеева, Анна Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Государственный кредит как явления финансовоправовой действительности в историческом, экономическом и тео-
* ретико-правовом аспектах
§ 1. История развития правового регулирования государственного кредита в России
§ 2. Экономические рсновы понятия государственного кредита
§ 3. Правовые основы понятия государственного кредита. Виды государственного кредита
Глава 2. Правовое регулирование различных видов государственного кредита в современной России
§ 1. Понятие государственного долга в современном финансовом законодательстве
• § 2. Внутренний и внешний долг России
§ 3. Теоретические основы и зарубежный опыт в области государственного управления государственным долгом
§ 4. Понятие и проблемы правового регулирования государственных кредитных активов в Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы исследования. Проблематика государственного кредита в Российской Федерации относительно недавно вышла на первый план науки финансового права в связи с ухудшением состояния платежного баланса государства после распада Советского Союза. Российская Федерация унаследовала государственные долги своего предшественника, что обусловило увеличение нагрузки на и без того депрессивную экономику вновь образованного молодого государства. Очевидными стали недостатки организации системы кредитования иностранных государств, которые отказывались (либо оказались неспособны) обслуживать свой внешний долг. Параллельно со становлением бюджетной системы государства на новых демократических началах, в практику бюджетного планирования начали входить элементы кредитного финансирования внутренних и внешних субъектов в макроэкономических и внешнеполитических целях. В этой связи возрос интерес к вопросам теории функционирования государственного долга и управления им.
Финансовая деятельность государства многообразна и сложна. Ее цели очевидны: улучшение качества жизни населения страны, обеспечение внутренней и внешней безопасности. Институт государственного кредита выступает одним из самых эффективных и гибких способов аккумуляции и распределения денежных фондов в государстве.
Государственный кредит является одним из основных источников покрытия бюджетного дефицита. Проблема аккумуляции недостающих денежных фондов в государстве может быть решена с применением таких способов, как эмиссия денежных знаков и усиление налогового бремени. Однако первое чревато неблагоприятными экономическими последствиями и не всегда эффективно. Налоговые же источники доходов бюджетов всех уровней очень болезненно связаны с интересами российского предпринимательства. Альтернативный способ решения проблемы дефицитного бюджета - минимизация расходов государства. Однако такое решение приведет к торможе-
нию экономического роста, а также социальной дестабилизации. Внутренние и внешние заимствования позволяют государству претворять в жизнь экономические реформы, стимулировать развитие определенных секторов экономики без отвлечения фондов денежных средств от социальной, культурной, оборонительной и прочих затратных статей расходов бюджета.
Государственный кредит в его позитивном значении (т.е. как возможность государственного кредитования внутренних и внешних субъектов) является средством стимулирования различных сегментов экономики путем выдачи бюджетных средств на возвратной и платной основе отдельным хозяйствующим субъектам или целым отраслям на определенные цели.
Учитывая вышеизложенное, разработка научного подхода к решению вопросов правового регулирования отношений в области государственного кредитования представляется одной из наиболее актуальных задач современной науки финансового права.
Предмет диссертационного исследования - общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, характеризующиеся аккумуляцией или распределением государственных фондов денежных средств на возвратной, возмездной и срочной основе, в которых государство выступает как должник или кредитор кредитной сделки, а также роль указанных отношений в финансовой системе Российской Федерации, их видовое разнообразие и особенности правового регулирования.
Объект диссертационного исследования. Данное диссертационное исследование направлено на комплексный правовой анализ наиболее общих закономерностей функционирования финансово-правового института государственного кредита в условиях финансовой системы Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования - разработка комплексной теории государственного кредита как финансово-правового института, определение его сущности и содержания как финансово-правовой категории, выявление пробелов правового регулирования государственно-кредитных отно-

или менее завершен: Россия вступила в новейшую историю.

Подводя итог историческому исследованию проблематики государственного кредита в России, сделаем несколько выводов:
1. История становления и развития государственно-кредитного механизма в России свидетельствует о взаимосвязи данного явления финансовоправовой действительности с общеисторическими процессами, протекавшими в российском обществе. В связи с этим в истории российского государст-венного кредита четко выделяются четыре этапа:
• до середины XVIII века (период зарождения и становления кредитного механизма в качестве инструмента финансовой политики государства);
• середина XVIII века - октябрь 1917 года (возникновение и развитие собственно государственного кредита в Российской империи);
• октябрь 1917 года - 1992 год (эпоха советского государственного кредита);
• 1992 - 1999 годы (восстановление государственно-кредитного механизма в период политических и экономических преобразований в современной России).
2. Каждый из указанных этапов характеризуется определенными спе-* цифическими особенностями. При этом первые два этапа эволюционно связаны между собой, в то время как третий и четвертый этап начинаются на фоне революционной перестройки всех общественных институтов страны. В связи с этим достаточно сложно определить веху, свидетельствующую о переходе кредитования в России на качественно новый - государственный -уровень, однако, традиционно, такой вехой принято считать голландский заем Екатерины Великой 1769 года.
3. В период до начала правления Екатерины II кредит в качестве способа пополнения государственного бюджета (чаще всего на чрезвычайные ну-
^ жды) использовался, как и в общемировой практике, на началах частнопра-
вовых, т.е. без разделения долгов монарха на частные и общегосударствен-
48 СЗ РФ, 1999, № 49, ст. 5999; 2000, № 6, ст. 759.