Административно-правовые споры в сфере регистрации юридических лиц

• Автор: Чумакова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 . АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СПОРЫ И ПРОЦЕДУРЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
§1.1 Понятие и природа административно-правового спора § 1.2. Виды административно-правовых споров.
§1.3 Процедуры разрешения административно-правовых споров
в России
§ 1.4. Процедуры разрешения административно-правовых споров в зарубежных странах
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВЫХ СПОРОВ В СФЕРЕ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
§2.1. Причины административно-правовых споров по поводу регистрации юридических лиц в России.
§ 2.2. Классификация административно-правовых споров в сфере регистрации юридических лиц.
2.3. Механизм разрешения административно-правовых споров в сфере регистрации юридических лиц в России
2.4. Механизм разрешения административно-правовых споров в сфере регистрации юридических лиц в зарубежных странах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы данного исследования.
За последние два десятилетия в России появилось огромное количество юридических лиц, что напрямую связано с развитием предпринимательства в нашей стране. В 1991 году с появлением закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появилось много новых предприятий различных форм собственности. С 1991 года процесс регистрации юридических лиц неоднократно менялся, регулярно появлялись новые требования к оформлению учредительных документов и к порядку подачи документов, а также менялись органы, осуществляющие регистрацию субъектов предпринимательской деятельности. Однако одно оставалось неизменным - это периодически возникающие споры между регистрирующими органами и лицами желающими зарегистрировать юридическое лицо. На данном этапе развития предпринимательства в нашей стране обязанности по регистрации коммерческих юридических лиц возложено на Федеральную налоговую службу. Федеральная налоговая служба переживает новый этап своей модернизации. Очень значимыми становятся такие задачи и цели, как создание единых требований к документам, подаваемым на государственную регистрацию юридических лиц, выработка единых требований к порядку подготовки, нотариального заверения и подачи документов на государственную регистрацию юридических лиц.
Регулирование правоотношений по регистрации юридических лиц не возможно без предоставления государством определенных гарантий субъектам предпринимательской деятельности в том, что государство будет защищать их права и свободы от произвола чиновников регистрирующих органов. Относительно другой стороны государство должно обеспечить свою экономическую безопасность.

При совершении регистрационных действий либо в случае отказа от их совершения между налоговыми регистрирующими органами и представителями юридических лиц могут возникнуть противоречия по поводу применения норм права, совершения регистрирующих действий или отказа от государственной регистрации юридического лица), а также в случае принятия Федеральной налоговой службой решения, являющегося, по мнению представителя юридического лица, незаконным.
Между субъектами правоотношений в сфере регистрации юридических лиц возникают конфликты. В зависимости от того, насколько четко будет определена сущность спорных взаимоотношений, зависит степень защищенности субъектов предпринимательской деятельности в сфере регистрации юридических лиц и как следствие эффективность работы налоговых регистрирующих органов.
В процессе регистрации юридических лиц возникает множество разнообразных конфликтов. Это в свою очередь выявляет необходимость их анализа, указывает потребность в выявлении причин и условий возникновения, а так же в выработке мер и принятию решения по предупреждению конфликтов и по разрешению уже возникших споров.
Единственный независимый, орган способный по существу разрешить конкретный спор между гражданами, регистрирующими юридическое лицо, и налоговыми органами, является суд. Как видно из результатов статистических данных число споров, возникающих в сфере регистрации юридических лиц, рассматриваемых судами, неуклонно растет. Это свидетельствует о низком уровне законности налоговых регистрирующих органов, о слишком вольном толковании законодательства сотрудниками налоговых органов при принятии решения о совершении регистрационных действий.
Установить влияние актов судебных органов на обеспечение законности решений в сфере регистрации юридических лиц, принятых налоговыми регистрирующими органами, представляется возможным после
что само лицо, спор разрешающее, не является субъектом спорного правоотношения с материально-правовой точки зрения, но у него со спорящими сторонами возникают отношения процессуального характера. Более того, лицо, разрешающее внеаппаратный административно-правовой спор в административном порядке, зачастую представляет тот же орган, что и служащий, действия которого оспариваются. Если обратиться к действующему законодательству, то среди участников административного процесса субъект административной юрисдикции (в широком смысле этого понятия) выделяется в первую очередь. Состав субъектов административноправового спора следует разграничить с точки зрения материального и процессуального правоотношения.
Подводя итоги анализа понятия и природы административно-правовых споров, необходимо подчеркнуть, что они достаточно тесно могут быть связаны многими признаками с другими категориями правовых споров. Поэтому требуются не только научное определение и классификация административноправовых споров, но и четкое законодательное урегулирование процедуры их рассмотрения.
Итак, через анализ понятия "спор", рассмотрение концепций административно-правовых отношений и правой природы мы получаем возможность вплотную подойти к определению объекта данного исследования — административно-правового спора, под которым предлагается понимать такой тип комплексного материально-процессуального административного правоотношения, который характеризуется наличием противоречий сторон, вызванных конфликтом интересов в сфере государственного управления или несовпадением взглядов на законность и обоснованность организационных действий органов и лиц, наделенных государственно-властными управленческими полномочиями.