Правовое регулирование инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации

• Автор: Потапова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовая основа регулирования инвестиционной
деятельности субъектами Российской Федерации
§ 1. Понятие инвестиционной деятельности субъекта Российской
Федерации
§ 2. Организационное обеспечение инвестиционной деятельности
субъектов Российской Федерации
Глава 2. Состояние и перспективы государственного регулирования
инвестиционной деятельности субъектами РФ
§ 1. Порядок осуществления инвестиций за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации
§ 2. Формы активизации инвестиционной деятельности на
региональном уровне
Глава 3. Правовое обеспечение инвестиционной деятельности на примере
Иркутской области
Заключение
Законодательство и литература

Введение
Актуальность темы исследования определяется необходимостью коренных преобразований в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности. Потребности экономического развития ставят задачу активизации инвестиционной деятельности не только со стороны хозяйствующих субъектов, но и со стороны государства и муниципальных образований. Общее состояние инвестиционной деятельности со стороны всех потенциальных инвесторов оценивается как неразвитое и недостаточное для обеспечения потребностей экономики.
На состоянии инвестиционной сферы негативно сказывается отсутствие эффективного механизма государственного воздействия на инвестиционную деятельность, а также механизмов взаимодействия участников инвестиционного процесса с целью более полного использования экономических стимулов для развития инвестиционной деятельности. Не дали должных результатов меры по активизации инвестиционной деятельности, предпринимаемые на всех уровнях власти. Попытки правовой регламентации инвестиционного процесса начала - середины 90-х годов еще не получили логического продолжения, в связи с чем законодательная база инвестиционной деятельности является в настоящее время во многом несовершенной. Инвестиционное законодательство не отражает современный уровень развития рыночных отношений и является несистемным. Осложняющим фактором для целей развития инвестиционной деятельности является отсутствие продуманной системы организационных мер по развитию инвестиционной деятельности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Сдерживающим фактором развития инвестиций в субъектах РФ является неравномерный уровень развития отдельных субъектов РФ, что ставит задачу выравнивания уровня их экономического развития путем инвестиций из федерального бюджета. В свою очередь, перед самими субъектами РФ стоит задача по формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в свою экономику, что требует от государственных органов власти
субъектов РФ принятия мер по развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, осуществлению инвестиций за счет бюджетов, создания собственных инвестиционных программ, применения иных форм активизации инвестиционной деятельности.
Все это подчеркивает необходимость реформы управления инвестиционной деятельностью, решения проблемы оптимального сочетания рыночного механизма саморегулирования с гибким и активным воздействием государства на процессы, происходящие в экономике, в том числе, путем прямого участия государства в инвестиционной деятельности. В связи с этим большое значение приобретает фактор повышения самостоятельности субъектов РФ в финансовой и бюджетной сфере, а также в сфере распоряжения государственной собственностью. Возросла также роль субъектов РФ в процессах государственного регулирования инвестиционной деятельности. Таким образом, разработка путей развития и совершенствования сферы правового регулирования инвестиционной деятельности субъектами РФ приобретают особую актуальность и требуют глубокого научного анализа.
Степень разработанности темы исследования. В течение длительного времени, несмотря на развитие гражданского, финансового, банковского права, отношения, возникающие в сфере инвестиционной деятельности, в Российской Федерации не подвергались углубленному научно-правовому анализу. В области научной деятельности до недавних пор проблема правового регулирования инвестиционной деятельности была объектом исследования, преимущественно, ученых-экономистов. Так, значительная доля исследований в области изучения инвестиционных отношений до сих пор принадлежала экономистам, которые помимо разрешения чисто экономических вопросов, связанных с использованием инвестиций пытались предложить пути реформирования правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Изучению проблем регулирования инвестиционной деятельности посвящены работы таких ученых, как В.Н Студенцов, С.И. Сыпченко, Г. Тотевосян, Е.Г. Улыбышева и др. Однако вопрос исследования
грамму, входят отбираемые на конкурсной основе, инвестиционные проекты, или мероприятия региональных целевых программ.
Порядок формирования перечня строек и объектов для государственных нужд субъектов Российской Федерации устанавливается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные акты субъектов Российской Федерации, регламентирующие формирование перечня строек и объектов, устанавливают порядок аналогичный утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета».
Для формирования перечня строек и объектов для государственных нужд (далее - перечень) на уровне субъекта Российской Федерации определяется уполномоченный орган. Формирование перечня производиться в пределах предполагаемых бюджетных ассигнований на предстоящий год, которые доводятся до уполномоченного органа органом, исполняющим бюджет субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган на основе приоритетов и критериев, определяемых, как правило, программами социально-экономического развития соответствующего региона осуществляет распределение ассигнований по государственным заказчикам - органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Государственные заказчики на основе предварительных объемов государственных капитальных вложений представляют в уполномоченный орган предложения о включении в перечень строек и объектов. При этом государственными заказчиками указываются объемы и сроки осуществления капитальных вложений, направляемых на реализацию целевых программ и на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы, дается обоснование экономической целесообразности капитальных вложений.
20 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета» //СЗ РФ. 2001. № 43.Ст. 4097.