Организационные и правовые основы деятельности полиции и жандармерии Австрии

• Автор: Кулешов, Роман Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава 1. Правовые основы деятельности полиции и жандармерии по обеспечению общественной безопасности в Австрийской Республике
§ 1. Общая характеристика полицейской системы Австрии. Роль и место полиции и жандармерии Австрии в системе органов исполнительной власти страны
§ 2. Правовые основы деятельности Федеральной полиции, ее основные задачи и функции по обеспечению общественной безопасности в Австрии
§ 3. Правовые основы деятельности Федеральной жандармерии, ее основные задачи и функции по обеспечению общественной безопасности в Австрии
Глава 2. Основы организации и кадрового обеспечения деятельности полиции и жандармерии Австрийской Республики
§ 1. Основы организации деятельности Федеральной полиции и ее отраслевых служб по обеспечению общественной безопасности в Австрии
§ 2. Основы организации деятельности Федеральной жандармерии и ее отраслевых служб по обеспечению общественной безопасности в Австрии
§ 3. Кадровое обеспечение деятельности Федеральной
полиции и Федеральной жандармерии Австрии
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования.
Наша страна находится в процессе перехода от административно-командной системы к демократическим формам общественного устройства, в условиях радикальной экономической и политической реформы. Связанные с этим сложные преобразования в политической и социально-экономической сферах происходят в условиях постоянно высокого уровня преступности, особенно в ее профессиональных и организованных формах. Построение правового, социального государства сопровождается рядом противоречивых тенденций и кризисных явлений, сложной криминогенной обстановкой. Правоохранительная система России, как и вся ее государственная система в целом, не свободна от такого позорного явления как коррупция. Как следствие, на сегодняшний момент мы имеем все еще очень высокий уровень преступности.
Несмотря на серьезные усилия руководства МВД и других правоохранительных органов, направленные на снижение уровня преступности, эта задача пока еще очень далека от разрешения. Проблема личной безопасности, по мнению социологов и по результатам многочисленных социологических опросов, гражданами Российской Федерации ставится на одно из первых мест. А, следовательно, проводимая отечественными правоохранительными органами работа по обеспечению общественной безопасности в нашей стране пока еще не достаточно эффективна.
Значительный объем полномочий в этой сфере возложен на Министерство внутренних дел Российской Федерации, которому, безусловно, отведена ведущая роль по обеспечению общественной безопасности в стране. Серьезной и мощной силой в составе МВД являются внутренние войска.
Внутренние войска занимают очень важное место в системе МВД России и наряду с органами внутренних дел решают возложенные на них

многопрофильные задачи. С принятием в феврале 1997 года Федерального Закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 были существенно расширены полномочия внутренних войск. Так одной из важнейших задач внутренних войск, согласно статьи 2 вышеуказанного закона, является «участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации ... в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения»2.
Решение этой и других возложенных на внутренние войска задач не возможно без повышения уровня профессиональной подготовки личного состава войск, четкой организации взаимодействия между подразделениями внутренних войск с органами внутренних дел Российской Федерации, как на федеральном, так и на местном уровнях.
По нашему мнению большой перспективный интерес для отечественных специалистов представляет опыт функционирования ключевых правоохранительных институтов в системе органов исполнительной власти Австрийской Республики: полиции и жандармерии. Этот вывод обусловлен целым рядом факторов.
Во-первых: по форме государственного устройства Австрия, как и Россия является демократическим федеративным государством с республиканской формой правления.
Во-вторых: практически не изучен российскими учеными - юристами богатейший опыт Австрийской Республики в области охраны правопорядка, отвечающий всем требованиям современного демократического общества, обеспечивающий на высочайшем уровне соблюдение прав и свобод личности и стабильность функционирования всех государственных институтов.
1 Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. N6, ст. 711.
2 Там же. Ст. 711.

Австрии от 15 мая 1955 г., но она была демилитаризована. В жандармерии Австрии сохранены воинские звания и военная структура организации, но она выведена из состава вооруженных сил, а ее служащие имеют правовой статус гражданских государственных служащих, как и сотрудники полиции.
Эмблемой корпуса австрийской жандармерии является латунная стилизованная воспламеняющаяся граната образца 17 века, как отличительный знак элитного статуса жандармерии. Похожий отличительный знак используется, в эмблемах итальянского Корпуса карабинеров и Национальной жандармерии Франции. Девиз австрийской жандармерии — «С нами безопасно»’.
За достижение права называться гарантом безопасности, подразделения Федеральной жандармерии Австрии заплатили очень высокую цену: с 1955 года по 22 июля 2002 года подразделения Федеральной жандармерии потеряли погибшими при исполнении служебных обязанностей 137 человек2.
Федеральная жандармерия (ФЖ) входит в состав Секции II министерства внутренних дел - Генеральной дирекции по обеспечению общественной безопасности, но пользуется значительной автономией. Возглавляется Федеральная жандармерия Командующим жандармерии Центрального командования жандармерии (служащим жандармерии), который подчиняется Генеральному директору по обеспечению общественной безопасности (См.: Приложение № 9).
Принцип приоритетной роли гражданской власти является основополагающим и регулирует взаимоотношения органов гражданской власти и Центрального командования жандармерии, в том числе его военизированных подразделений.
2