Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения

• Автор: Вова, Константин Павлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 199 с.

Глава I. Юридическая природа административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1. Понятие и структура административной ответственности
за правонарушения в области дорожного движения
§ 2. История становления и развития института административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
Глава II. Основания административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1. Нормативное основание административной ответственности
за правонарушения в области дорожного движения
§ 2. Фактическое основание административной ответственности
за правонарушения в области дорожного движения
§ 3. Процессуальное основание административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
Глава III. Меры административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения
§ 1. Общая характеристика мер административной ответственности
за правонарушения в области дорожного движения
§ 2. Пути повышения эффективности мер административной ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения
Заключение
Литература

Актуальность темы диссертационного исследования. В связи с беспрецедентным ростом автомобильного парка в Российской Федерации (который за последние годы по количеству автомобилей на одну тысячу человек населения (свыше 300) вышел на седьмое место в мире) и при этом серьезным отставанием развития соответствующей дорожной инфраструктуры на первый план выходит задача обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно официальной статистике, опубликованной в Российской газете (2008. 24 января), только за 2007 г. в России произошло 233 тысячи дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Число погибших от этих ДТП в том же году превысило 33 тысячи человек, а число раненых достигло без малого 300 тысяч граждан. В 2008-2010 гг. уровень аварийности на дорогах, к сожалению, остался практически на столь же высоком уровне.
По данным МВД России причин столь высокого уровня аварийности на дорогах России несколько. Однако в качестве основной из них большинство аналитиков единогласно выделяют противоправное поведение водителей транспортных средств, по вине которых происходит подавляющее большинство (более 80 %) дорожно-транспортных происшествий. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, только в 2009 году было наказано в административном порядке более четырех миллионов человек1. И большинство из них наказано именно за нарушения Правил дорожного движения.
Сокращение к 2012 году не менее чем в полтора раза количества погибших в результате ДТП — это одна из целей утвержденной в 2006 году Федеральной целевой программы обеспечения дорожного движения. И в качестве одной из основных мер по достижению этой цели разработчики этой федеральной целевой программы видят ужесточение административной от1 См.: Российская газета. 2010. 11 февраля.

ветственности за правонарушения в области дорожного движения, что, собственно, и наблюдается в течение последних двух лет (с 1 июля 2008 г.).
Положительные сдвиги в этой области уже есть. Ужесточение административной ответственности за несоблюдение правил дорожного движения в последние годы привело к снижению числа отдельных видов дорожно-транспортных происшествий в 1,5-2 раза. Общее количество ДТП за пять месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года снизилось на 3,9 % и составило 63 тыс. 554 случая. При этом число погибших снизилось на 15,1 % и составило 7 тыс. 350 человек, а число раненых снизилось на 3,5 % и составило 79 тыс. 758 человек. В 2009 году по сравнению с 2008 годом общее количество ДТП снизилось на 6,7 % - до 203 тыс. 618 случаев, в 2008 году снижение по сравнению с 2007 годом составило 6,6 %. Число ДТП в январе-мае 2010 года, произошедших из-за нарушения правил водителями в состояния алкогольного опьянения, снизилось на 11,2 % и составило 3 тыс. 315, число ДТП из-за превышения скорости снизилось на 25,8 % и составило 895, а число ДТП из-за выезда на полосу встречного движения снизилось на
8,2 % и составило 4696. При этом Правительство России приняло решение разработать вслед за действующей Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.» аналогичную программу на 2013—2020 гг. При этом предполагается, что упор будет сделан на повышение внутренней мотивации участников дорожного движения, а основными направлениями станут работа в учебных заведениях, пропаганда и развитие дорожной инфраструктуры2.
Все указанные выше факторы и обусловливают в совокупности актуальность теоретического и научно-прикладного исследования юридической природы, оснований и мер административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения и выработку на этой основе соответствующих предложений по повышению эффективности дан2 См.:

ческая реализация данного проекта оказалась весьма неудачной: скрежет цепи подъемного механизма был настолько сильным, что проезжавшие лошади шарахались и вставали на дыбы. Поэтому, не проработав и месяца, 2 января 1869 г. семафор взорвался87.
Первый протокол, составленный в отношении участника дорожного движения, датирован 12 февраля 1898 года, был составлен в южной части Лондона на дороге Рассел Хилл Роадс вследствие событий, которые заставили людей по-иному взглянуть на свое тогда уже самое любимое техническое детище - на автомобиль как источник повышенной опасности. Именно в этот день, как свидетельствуют исторические факты, в Брайтоне была зафиксирована самая первая в мире катастрофа «самодвижугцегося экипажа», водитель которого брайтонский строительный подрядчик Генри Линдфилд погиб. В полицейском протоколе (первом в мире процессуальном документе, составленном по результатам аварии) написано: «Управление автомобиля вышло из строя, машину занесло, и она врезалась в стальную опору близлежащей ограды. До этого водитель сидел за рулем лишь два раза. В момент аварии машина двигалась с бешеной скоростью - 20 миль в час (примерно 32 км/ч), что и стало главной причиной катастрофы». Пострадавшего доставили в больницу, однако вмешательство врачей оказалось напрасным: Генри Линдфилду ампутировали раздробленную ногу, но через несколько часов он все-таки умер от болевого шока.
Если же быть совсем точным, то брайтонский подрядчик Генри Линдфилд - это далеко не первая жертва ДТП. Еще в 1897 году под колесами «авто» погибла некто Бриджет Дрисколл (тоже из Лондона), ставшая первым пешеходом, пострадавшим от «самодвижущегося экипажа». С тех пор в дорожно-транспортных происшествиях, как утверждает статистика, погибло

свыше 20 миллионов человек
87 ШГ:
88 См.: Водолажский В. Аварийный юбилей // Российская газета. 2001. 9 февраля.