Административно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации

• Автор: Бубнов, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Понятие и содержание административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации
1.1. Понятие религиозного объединения как субъекта административного права России
1.2. Содержание административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации
1.3. Административно-правовая охрана свободы совести в Российской Федерации
Глава 2. Особенности реализации административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации
2.1. Особенности создания и ликвидации деятельности религиозных объединений
2.2. Организационно-административные взаимоотношения исполнительных органов государственной власти с религиозными объединениями
2.3. Контроль органов государственной власти за деятельностью религиозных объединений
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
1. Актуальность темы диссертационного исследования
Проблемы административно-правовой регламентации статуса религиозных объединений в нашей стране неразрывно связаны с обеспечением конституционного права личности на свободу совести и свободу вероисповедания. На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации эта одна из наиболее актуальных проблем, имеющая большое общественное и научное значение. Между тем необходимо отметить, что формирование нормативной правовой базы, определяющей административно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации, существенно отстает от общего уровня развития административного законодательства.
Так, нормы, определяющие административно-правовой статус религиозных объединений в Российской Федерации, отличается своим несовершенством. Подтверждением этому является ряд постановлений Конституционного суда Российской Федерации о проверке конституционности положений Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях». Одной из причин несовершенства действующего законодательства, регламентирующего функционирование религиозных объединений, является отсутствие теоретических исследований, посвященных их административно-правовому статусу в Российской Федерации.
Как показывает практика, в административно-правовом регулировании нуждается не только внешняя деятельность религиозных объединений как коллективных субъектов административного права, но и часть внутренних взаимоотношений, возникающих между участниками религиозных объединений. Такая регламентация необходима, поскольку при таких взаимоотношениях затрагиваются права и законные интересы личности, интересы общества и государства, которые не должны оставаться вне сферы административно-правового воздействия. Помимо этого об актуальности исследуемой

проблемы свидетельствуют принятые Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. и «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. Данные акты имеют самое непосредственное отношение к исследованию административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации. Поэтому положения вышеприведенных законодательных актов должны получить свою теоретическую оценку именно при исследовании административно-правового статуса религиозных объединений в нашей стране.
Необходимо отметить, что анализ отдельных аспектов административно-правового статуса религиозных объединений осуществлялся рядом отечественных ученых и специалистов-практиков. В частности, вопросы, касающиеся правового положения религиозных объединений рассматривались в работах А.Б. Агапова, Т.Ю. Архирейской, М.В. Баглая, С.А. Бурьянова,
В.В. Бородина, Ф.М. Рудинского, Г.Г. Черемых, В.В. Покровского, Е.И. Ро-манюк, А.Г. Емельянова, А.П. Коренева, O.E. Кутафина, Г.А. Михайлова,
В.Н. Калинина, А.И. Кудрявцева, Г.П. Лупарева, В.А. Цыпина, П.П. Яшина и др. Среди работ, имеющих большое торетическое значение для исследования, следует выделить научные труды Ю.А. Резенбаума, A.C. Ловинюкова, которые существенно расширили научные представления об административно-правовой охране свободы совести в Российской Федерации.
Вместе с тем необходимо сказать, что современной концепции административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации еще не создано. Подобное положение обусловлено целым рядом обстоятельств как объективного, так и субъективного порядка. Поэтому исследование административно-правового статуса религиозных объединений в Российской Федерации будет способствовать разработке указанной концепции.

смысле этого слова, так как последние - это добровольное объединение граждан России и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, что исключает возможность создания религиозных организаций любыми юридическими лицами.
С другой стороны, характер участия в создании этого юридического лица централизованной религиозной организации, а также упоминание законом функций этих юридических лиц, в масштабах конфессии, носящих вспомогательное значение, в частности «руководящий либо координирующий орган или учреждение», «учреждение профессионального образования», свидетельствуют о наличии признаков такой разновидности некоммерческих организаций как учреждение. Наличие подобного противоречия в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» не допустимо.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»39 учреждениям, в частности, созданным централизованными религиозными организациями, присущи следующие особенности:
- создается для осуществления управленческих, социальнокультурных и иных функций;
- полное или частичное финансирование за счет собственника;
- право собственности на имущество учреждения принадлежит собственнику - централизованной религиозной организации, за исключением случаев, когда в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
39 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 3. Ст. 145.