Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

• Автор: Бойко, Сергей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 177 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Глава 1. Понятийный аппарат правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
1.1. Понятие и содержание гражданства
1.2. Содержание основных понятий, связанных с институтом негражданства
Глава 2. К истории вопроса административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
2.1. Государственное регулирование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в советский период
2.2. Законодательство государств-участников СНГ, регулирующее административно-правовое положение неграждан
Глава 3. Правовое регулирование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
3.1. Конституционные права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства
3.2. Правовые основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
Заключение
Список библиографических источников
Приложения

Актуальность диссертационного исследования. В настоящий период российская политика ориентирована на достижение мирового консенсуса, приоритет общечеловеческих ценностей, отход от конфронтации к диалогу, расширение сотрудничества государств в сфере экономики, права, науки, культуры и других областях общественной жизни. С приведением законодательства в соответствие с международными стандартами, расширением международных контактов, упрощением порядка въезда и выезда из России постоянно возрастает число иностранцев в нашей стране. Но, независимо от целей посещения России негражданином, каждого из них касаются вопросы правил пребывания, объема прав, свобод и обязанностей, юридической ответственности.
Кроме того, существует очевидная взаимосвязь между проблемой административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства и вопросом о защите прав человека. Нарушение прав человека является одной из причин такой значительной проблемы как рост беженцев и вынужденных переселенцев. В современный период существует обеспокоенность международного сообщества и активизация деятельности международных организаций по делам данной категории лиц. На сегодняшний день одним из первых вопросов в ООН, связанных с защитой прав человека, является судьба беженцев, перемещенных лиц, репатриантов, вынужденных в результате войн покидать места своего проживания и нуждающихся в помощи. Для России наиболее актуальной проблемой является вопрос о выработке действенных мер по предупреждению незаконной иммиграции иностранных граждан и лиц без гражданства.
Государственная политика Российской Федерации направлена на решение данных проблем, чему свидетельствует обширная обновленная правовая база, регламентирующая административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Принят новый закон 2002 г. «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который, на наш взгляд, нуждается в корректировке.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления своих прав и обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства в сфере управления. Предметом исследования является правовое регулирование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретического представления об административноправовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в России и обосновании современного механизма правового регулирования данного института.
Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи:
- сформулировать содержание основных понятий исследуемого института;
- исследовать развитие законодательства об иностранных гражданах и, лицах без гражданства в советский период;
- раскрыть правовое положение рассматриваемой категории лиц в странах - участниках СНГ;
- проанализировать действующее законодательство, регулирующее административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства;
- разработать конкретные рекомендации для совершенствования правовой базы данного института.
Методологической основой диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод, в рамках которого применены и иные методы познания социально-правовых явлений и процессов: сравнительно-правовой, исторический, системный, формальнологический, сравнительный, социологический.
Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства; беженец - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, находящееся вне страны своей гражданской принадлежности или обычного местожительства и опасающееся стать жертвой дискриминационных преследований; вынужденный переселенец - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, но постоянно проживающее на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившее место жительства в пределах территории Российской Федерации с целью избежать дискриминационных преследований.
Кроме того, необходимо заметить, что существующие в различных государствах определения и критерии квалификации лиц как иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев или вынужденных переселенцев создают проблему для единообразного толкования понятий и их практического применения. Это выражается, прежде всего, в том, что компетентные органы различных государств, которые уполномочены заниматься делами, связанными, например, с проблемой беженцев, по-разному реагируют на ходатайства лиц, претендующих на получение статуса беженца. Устранить существующие коллизии могла бы международная конвенция, принятие которой способствовало бы единообразному толкованию понятий и юридических терминов.