Теоретические аспекты института ответственности за налоговые правонарушения

• Автор: Золотухин, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Глава I. Место и роль института ответственности за налоговые правонарушения в системе российского нрава
§ 1. Теоретические аспекты развития института ответственности за налоговые правонарушения в науке российского права
§ 2. Анализ видов правонарушений за нарушения в сфере налоговых отношений
§ 3. Роль налоговых и иных государственных органов в реализации норм
об ответственности за нарушения налогового законодательства
Глава II. Ответственность субъектов налоговых правоотношений:
анализ взаимодействия и противоречий
§ 1. Правовая природа ответственности налогоплательщиков:
административно-правовой, гражданско-правовой и уголовно-правовой

аспекты
§ 2. Правовая природа ответственности государственных органов в сфере налоговых правоотношений
§ 3. Концептуальные подходы к дальнейшему развитию института ответственности государственных органов в налоговых отношениях.
Глава III. Роль судебных решений в развитие института ответственности за налоговые правонарушения
§ 1. Роль решений Конституционного суда РФ в развитие института ответственности за налоговые правонарушения
§ 2. Решения арбитражных судов в повышении эффективности норм об ответственности за налоговые правонарушения Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследовании. В свете понимания актуальности и необходимости проведения диссертационного исследования прежде всего необходимо остановится на той роли налогов, которую они стали играть в экономической жизни нашей страны. В настоящее время налоговые правоотношения становятся одними из главнейших общественных отношений в экономической жизни общества, наличие которых порождает целый комплекс проблем, требующих правового регулирования.
Повышение роли налогов в финансировании деятельности государства с неизбежностью поднимает вопрос о необходимости выработки таких механизмов, которые обеспечивают своевременность и полноту их уплаты от каждого налогоплательщика, с которого государство хочет взимать налоги.
В праве одним из таких механизмов, который обеспечивает выполнение одним субъектом воли другого субъекта, является институт юридической ответственности.
Юридическая ответственность как правовой институт подвергался рассмотрению с различных точек зрения специалистами как в области гражданского, так и административного, уголовного, трудового законодательства и в целом следует признать достаточную изученность данного вопроса.
Вместе с тем необходимо обратить внимание иа тот факт, что формирование налогового права как подотрасли финансового права дало определенный толчок в рассмотрении вопроса об ответственности за налоговые правонарушения в разрезе определения того, какое место занимают нормы об ответственности за налоговые правонарушения в общей системе юридической ответственности, какой спецификой они обладают и каким должен быть метод правового регулирования института ответственности за налоговые правонарушения. Кроме того, некоторые исследователи вообще ставят вопрос о правомерности выделения данного института.
Появление таких исследований говорит о том, что общин интерес к вопросу о дальнейшем развитии налоговых правоотношений, обусловленный переменами в экономике страны вызвал и соответствующий интерес к проблеме правового регулирования ответственности за налоговые правонарушения, месте данного института в системе юридической ответственности.
При этом следует указать на то обстоятельство, что большинство исследований по данному вопросу ограничивается лишь определением места данного института в системе юридической ответственности и выявлению правовой природы института ответственности за налоговые правонарушения, то есть предметом большинства исследований является описание некой статики, которая обусловлена принятием двух кодифицированных актов: Налогового кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем интересным представляется вопрос о возможных путях дальнейшего развития института ответственности за налоговые правонарушения, выявление тенденций в его развитие, а также в анализе общих и специальных факторов, которые оказывают влияние на это развитие.
Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы, связанные с рассмотрением проблем юридической ответственности вообще и административной в частности, являлись предметом изучения как в советский, так и в современный период.
В советский период вопросы ответственности как правового института были рассмотрены такими авторами, как Алексеев С.С., Братусь С.Н., Иоффе О.С., Лейст О.Э., Петров Г.И., Шаргородский М.Д
На современном этапе, когда налоговые правоотношения заняли одну из доминирующих позиций в системе общественных отношений, тему административной ответственности в налоговых правоотношениях рассматривали такие ученые, как Брызгалин A.B., Грачева ЕЛО., Кучеров И.П., Пепеляев С.Г., Петрова Г.В., Соколова Э.Д., Толстопятенко Г.П., Химичева П.П., Черпик Д.Г.

открывать и вести банковские счета физических и юридических лиц. Учитывая то обстоятельство, что налоги, в основном, уплачиваются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств с расчетных счетов, открытых в банках, которые имеют исключительное право на их открытие и ведение, то специальное регулирование ответственности к банкам по этому вопросу является оправданным и необходимым.
Вместе с тем не ясно, почему законодатель в главе 18 Налогового кодекса РФ говорит исключительно о банках как разновидности кредитных учреждений.
Сам федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в уже упоминавшейся статье 1 выделяет две разновидности кредитных организаций: банки и небанковские кредитные организации.
Небанковские кредитные организации представляют собой кредитные организации, которые имеют право осуществлять отдельные виды банковских операций. Приказом Центрального Банка России от 08 сентября 1997 г. № 02-390 «О введении в действие Положения «О пруденциальном регулировании деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих операции по расчетам, и организаций инкассаций» было утверждено одноименное положение, которое в пункте 1 раздела 1 установило, что расчетные НКО вправе осуществлять открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, а также осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корресиондентов, но их банковским счетам.
Таким образом, расчетные небанковские кредитные организации могут осуществлять расчетно-кассовое обслуживание, а, следовательно, и осуществлять перевод денежных средств по поручениям юридических лиц в оплату налогов и/или сборов.
Вместе с тем глава 18 Налогового кодекса РФ упоминает в качестве субъекта ответственности только банки, что ставит под сомнение возможность привлечения к ответственности за соответствующие