Специальная правосубъектность банков в налоговых правоотношениях

• Автор: Новицкая, Татьяна Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

Глава 1. Теоретические основы для специальной правосубъектности коммерческих банков
§1. Правосубъектность в системе налогово-правовых категорий
§2. Общие и специальные субъекты налоговых правоотношений
§3. Коммерческий банк как специальный субъект налогового права
Глава 2. Реализация специальной правосубъектности банка как участника налоговых правоотношений
§1. Коммерческий банк как налогооблагаемый субъект
§2. Специальные обязанности коммерческих банков по законодательству
о налогах и сборах
§3. Ответственность коммерческого банка по законодательству о налогах и сборах
Заключение
Список использованной литературы
1 .Нормативная литература
2.Специальная литература

Актуальность темы исследования. Современное развитие финансовой системы России характеризуется формированием банковской системы рыночного типа и динамичным развитием нормативно-правовой основы регулирования банковской деятельности. Эти явления обусловлены качественным ростом значения банков в развитии экономики страны. Банки, являясь ключевым звеном рыночной экономики, осуществляют финансовопосреднические операции между хозяйствующими субъектами, предоставляют финансовые ресурсы, необходимые для развития производства, способствуют оптимизации размещения денежных средств. Немаловажную роль играют банки и в налоговой деятельности государства.
Основным элементом правосубъектности кредитных организаций являются налоговые права и обязанности, посредством закрепления которых государство устанавливает и регулирует общественные отношения в сфере налогообложения. Отличительной особенностью налоговых отношений является то, что они не могут функционировать вне правового оформления. Следовательно, от содержания налоговых прав и обязанностей кредитных организаций во многом зависит эффективность налогово-правового регулирования.
Одной из важнейших особенностей правового статуса банка в налоговых правоотношениях является то, что банк в указанных правоотношениях не только выступает как налогоплательщик, но и обременен рядом специфических публично-правовых обязанностей, включенных в частноправовую природу отношений между банком и клиентом. Банки участвуют в процессе учета налогоплательщиков, представляют налоговым органам сведения об открытии счетов, о финансово-хозяйственных операциях своих клиентов - налогоплательщиков. Центральной из этих публично-правовых обязанностей является исполнение поручения налогоплательщика или налогового агента на перечисление налога в соответствующие бюджеты. Возложение на банки этой обязанности обусловлено тем, что юридические лица
не могут уплатить налоги, минуя банковский счет. Таким образом, банки являются одним из ключевых звеньев в налоговом механизме страны.
Конституция РФ провозглашает Россию в качестве правового государства, что свидетельствует о важной роли института юридической ответственности. Развитие налогового права невозможно без комплексного подхода к применению норм ответственности за налоговые правонарушения. Участие банков в налоговых отношениях носит более сложный, по сравнению с иными участниками налоговых отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, характер. Неопределенность закрепления Налоговым кодексом РФ правового статуса банков обусловила неоднозначное толкование налогово-правовых норм, касающихся ответственности банков за нарушение налогового законодательства.
В настоящее в финансово-правовой науке уделяется внимание вопросам, раскрывающих особенности правосубъектности банков в налоговых правоотношениях. В этой связи следует отметить диссертационные работы O.E. Щербаковой и B.C. Гиссена.1,2 Однако в названных работах комплексный анализ налогово-правового статуса банков через категории специальной правосубъектности не проводился. Это свидетельствует о необходимости теоретического и практического исследования специальной правосубъектности банков в налоговых правоотношениях.
Степень научной разработанности темы. Особое внимание при исследовании налогово-правового статуса кредитных организаций уделялось трудам ученых в области общей теории государства и права, а также административного права. Большое значение для исследования статуса кредитных организаций имеют труды таких ученых, как М.М. Агарков, A.A. Акимов, С.С. Алексеев, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, С.В. Кечекьян, A.B. Малько,
Н.И. Матузов, A.B. Мицкевич, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, P.O. Хал-фина, Л.С. Явич и др.
1. O.E. Щербакова. Налогово-правовой статус кредитных организаций. Дисс. канд. юр.наук. 2003.
2. B.C. Гиссен. Кредитные отношения как участники налоговых правоотношений. Дисс. канд. юр. наук. 2004г.

Как известно, участие организации в экономических отношениях предполагает и непременное участие в денежных (и расчетных) отношениях. В то же время в силу установленных правил расчеты между организациями должны производиться в безналичной форме. В связи с этим отсутствие банковского счета затрудняет, например, вступление юридического лица или руководителя обособленного подразделения в имущественные отношения с иными субъектами права.
В качестве примера напомню, что ранее, до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» существовал более жесткий порядок создания юридического лица. Так, учредителям юридического лица до его государственной регистрации было необходимо открыть накопительный (временный) счет для зачисления денежных средств в уставный капитал. Как правило, коммерческие организации (ООО, АО) должны были внести на данный счет 50% от суммы уставного капитала, после чего банк выдавал создаваемому юридическому лицу справку о внесении данной сумму на счет. Эту справка являлась необходимым документом для проведения государственной регистрации юридического лица, а после получения временного свидетельства о регистрации режим ранее открытого счета автоматически менялся на режим расчетного счета. В настоящее время прядок государственной регистрации юридического лица существенно упрощен для заявителей. Так, теперь регистрирующий орган (ИМНС) не проводит, в частности, проверку названия юридического лица на неповторяемость, не контролирует факт внесения денежных средств в уставный капитал в тех случаях, когда такой порядок предусмотрен законодательством. Думается, что в дальнейшем это может привести к созданию большого числа фирм-двойников, фирм-однодневок, которые создаются для проведения различных схем, что в целом негативно скажется на участниках хозяйственного оборота в РФ.